Тема 2. Участники арбитражного процесса. Представительство в арбитражном процессе

Задача № 1

Департамент имущества города Москвы обратился в арбитражный суд с иском к ЗАО «Новый год» о расторжении договора аренды и освобождении нежилого помещения. В предварительном судебном заседании ЗАО «Новый год» заявило ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, поскольку арендуемые помещения являются его производственной базой и необходимы для осуществления коммерческой деятельности. Также представитель ЗАО «Новый год» отметил, что ранее в производстве арбитражного суда находились другие иски департамента о расторжении договоров аренды на занимаемые ЗАО «Новый год» помещения, которые были рассмотрены арбитражным судом в составе судьи и двух арбитражных заседателей.

Суд отклонил ходатайство и назначил дело к судебному разбирательству.

Правомерны ли действия суда? Какие категории дел рассматриваются единолично, какие коллегиально?

Назовите условия и порядок привлечения арбитражных заседателей для рассмотрения дела в арбитражном суде.

Исходя из условия задачи у суда отсутствовали основания для отклонения ходатайства.

Согласно ст. 17 АПК РФ дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено настоящей статьей. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.

В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей рассматриваются:

1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;

4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

Арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с федеральным законом.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела.

Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке для данного арбитражного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства.

Если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.

Тема 4. «Компетенция арбитражных судов (подведомственность и подсудность дел)»

Задача №2

Гражданин Васечкин А.А. обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ОАО «Каникулы» о взыскании 300000 рублей задолженности по договору простого товарищества «Об условиях использования объектов промышленной собственности: товарного знака и полезной модели на теплоизоляционный материал», и 120000 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

Подлежит ли данное требование рассмотрению в арбитражном суде?

Какие дела отнесены к специальной подведомственности арбитражного суда?

Данное требование подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии со ст. 33 АПК РФ к специальной подведомственности дел арбитражным судам относятся дела:

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;

4.1) по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;

4.2) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 настоящего Кодекса;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Задача № 3

Потребительское общество «Земляне» (юридическое лицо) обратилось в арбитражный суд с иском к Союзу потребительских обществ (юридическое лицо), о возврате паевого взноса в сумме 1000000 рублей в связи с выходом из состава пайщиков. Определением суда первой инстанции производство по делу прекращено. При вынесении определения о прекращении производства по делу суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 33 АПК РФ и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», пришел к выводу, что данный спор подведомственен суду общей юрисдикции.

Правомерны ли действия суда? Назовите критерии определения подведомственности споров арбитражному суду.

Укажите порядок определения подведомственности дел по спорам между производственными и потребительскими кооперативами и их членами.

Действия суда неправомерны. Согласно ст. 28,29 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

При этом согласно ст. 225.1. АПК РФ арбитражным судам подведомственны дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров, споры, связанные с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав, за исключением споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов.

Тема 5. Доказательства и доказывание в арбитражном процессе

Задача № 3

ЗАО «Тигр» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском о признании недействительным договора купли-продажи нежилого помещения, заключенного с ООО «Малыш». Представитель ООО «Малыш» представил в суд документы, подтверждающие исполнение сторонами заключенного договора: копию расписки в получении директором ЗАО «Тигр» денежных средств, копию акта приема-передачи нежилого помещения. Указанные доказательства были рассмотрены судом в предварительном судебном заседании. В судебном заседании представитель ЗАО «Тигр» представил заключение эксперта, из которого следует, что на документах, представленных ООО «Малыш», подписи директора ЗАО «Тигр» не являются подлинными. Как должен поступить суд?

Согласно ст. 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд:

1) разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления;

2) исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу;

3) проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.

В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

Результаты рассмотрения заявления о фальсификации доказательства арбитражный суд отражает в протоколе судебного заседания.

Тема 9. Понятие иска и возбуждение производства в арбитражном процессе. Судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Задача № 5

Укажите, в каких случаях арбитражный суд обязан, а в каких вправе приостановить производство по делу:

- в случае невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации;

- в случае пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации;

- в случае ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации;

- в случае утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности; - в случае назначения арбитражным судом экспертизы;

- в случае реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле;

- в случае привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности;

- в случае нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке.

Согласно ст. 143 АПК РФ Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае:

1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации;

3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

2. Арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае:

1) назначения арбитражным судом экспертизы;

2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле;

3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности;

4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке;

5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.

Задача № 2

Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства «Бородино», проживающий в Московской области, обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении факта владения земельным участком расположенного в г. Туле. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Клубника», которое находится в г. Владимире. Определением арбитражного суда дело передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда г. Владимира. Правильно ли определил арбитражный суд подсудность дела?

Назовите правила определения подсудности дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 219 АПК РФ заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества. Дело относиться к подсудности Арбитражного суда Тульской области.

Вопрос 6. Что такое маркетинг с точки зрения продукта АПК, предприятия АПК и общества

 

Агропромышленный комплекс (АПК) - совокупность связанных между собой общественным разделением труда отраслей экономики, обеспечивающих воспроизводство продуктов питания и промышленных предметов потребления из сельскохозяйственного сырья в соответствии с потребностями общества и спросом населения.

В состав АПК входят три основные сферы: I сфера включает отрасли, снабжающие сельское хозяйство и другие сферы комплекса средствами производства, сельское строительство и др.; II сфера - собственно сельское хозяйство; III сфера, в которую входят отрасли, осуществляющие заготовку, транспортировку, переработку, хранение и сбыт конечной продукции комплекса.

В развитом АПК формируется IV сфера, включающая отрасли производственной, социальной, сервисной, научной, информационной и другой инфраструктуры, которые сами непосредственно не создают продукта, но необходимы для его создания и нормального эффективного функционирования АПК. В структуре АПК существуют два крупных подкомплекса:

1) по производству и реализации продуктов питания, который образует продовольственный комплекс (ПК);

2) по производству и реализации промышленных предметов потребления из сельскохозяйственного сырья.

В АПК формируются специализированные отраслевые подкомплексы по производству и реализации хлопка, льна, плодов и овощей, винограда и вина, молока, мяса и других однородных продуктов.

Первичным звеном АПК на микроуровне, образующим его основу, являются различные предприятия: товарищества, кооперативы, агропромышленные объединения, агрофирмы,    ЛПХ,    крестьянские (фермерские)  хозяйства  и  др. Данные предприятия, имеющие отраслевую и  многоотраслевую структуру, образуют в совокупности территориальные комплексы.

В системе маркетинговой деятельности как концепции управления рынком в разработках отечественного агромаркетинга доминантой являются цели и политика государства: "Особенность маркетингового подхода заключается в том, что в качестве приоритетов принимаются внешние факторы, определяющие поведение внутренних факторов. Факторами внешней среды по отношению к рынку продукции свиноводства следует считать экономическую, социальную, правовую, экологическую и внешнюю политику государства, проводимую в рамках регулирования экономики страны в целом, а также по отношению к агропромышленному производству, отдельным отраслям мясного подкомплекса и другим сопряженным производствам".[1]

При этом авторы определения маркетинговой системы товарные биржи, оптовые продовольственные рынки, ярмарки, распределительные центры и др. относят к разряду вспомогательных служб маркетинговой системы.

Доминирование проблем производства и каналов доставки товаров по отношению к интересам потребителя при таком подходе к функциям маркетинга не позволяет рассчитывать на создание условий эффективного функционирования рынка, к которым в первую очередь относится соблюдение интересов производителя и потребителя.

Ориентации на решение проблем организации маркетинга на отдельном предприятии доминируют в отечественных исследованиях проблем маркетинга АПК: "В хозяйствах целесообразно создать службу агромаркетинга, которая была бы главным структурно-функциональным звеном маркетингового управления и обеспечивала взаимосвязь и взаимодействие агромаркетинговой деятельности работников аппарата управления и сферы производства".[2]

В получивших широкое распространение учебных пособиях по агромаркетингу после достаточно широкого обзора отечественных и зарубежных публикаций по эволюции целей и функций маркетинга отмечается: "Маркетинг можно представить как программно-целевой подход к управлению деятельности предприятия на рынке. Целью маркетинговой системы управления в условиях рыночного производства является высокая прибыль, а ее основой - завоевание устойчивых позиций на рынке на базе глубокого и всестороннего изучения платежеспособных запросов и потребностей покупателей и последующее их удовлетворение, которое рассматривается как главное (а иногда и единственное) средство достижения указанной цели".[3]

Традиционное для централизованного управления экономикой доминирование целей руководства по отношению к научному управлению здесь выражено тем, что "основной инструмент воздействия руководителя предприятия и его маркетинговой службы на окружающую среду, в том числе целевой рынок, - комплекс маркетинга".[4]

При этом также утверждается, что "руководители структурных подразделений обязаны понимать, каких результатов стремится добиться высшее руководство, если они хотят руководить своими подразделениями с помощью методов, которые не только адекватны интересам и потребностям покупателей, но и способствуют достижению целей предприятия.

Таким образом, концепция маркетинга имеет три основные особенности:

- ориентация на платежеспособного покупателя;

- подчинение интересов подразделений основным интересам и целям предприятия;

- объединение ориентиров действий всех функциональных служб предприятий вокруг его коренных интересов".[5]

При такой постановке вопроса от потребителя и, собственно, маркетинга фактически остается только "платежеспособный спрос". Об отсутствии системного подхода к маркетинговой деятельности свидетельствует и то, что "в нашем понимании маркетинг представляет собой полифонию предпринимательской, управленческой, коммерческой, социальной, финансовой, гуманистической, нравственной и этико-эстетической деятельности.

Агромаркетинг - это вид целенаправленной деятельности по предвидению, планированию, организации и управлению удовлетворением спроса потребителей на товары, услуги, идеи в сфере сельскохозяйственного производства посредством обмена".[6]

Перерабатывающая отрасль АПК в этом определении отсутствует, хотя авторы рассматривают именно систему АПК, а понятия "агромаркетинг" и "система агромаркетинга" используют как синонимы. Вместе с тем "система агромаркетинга включает в себя комплекс наиболее существенных рыночных отношений и информационных потоков, которые связывают предприятия АПК с рынками сбыта товаров".[7] То есть в систему входят достаточно разноуровневые понятия: предприятия АПК, рыночные отношения и связи с рынком.

Следует отметить также достаточно типичную для отечественных книг по маркетингу в АПК ситуацию, когда большинство определений, таблиц, схем, имеющих в названии термин "агромаркетинг", не имеют в своем содержании каких-либо элементов, отличающих АПК от других сфер деятельности.

При этом, описывая специфические условия агромаркетинга, авторы обычно не дифференцируют условия производства сельскохозяйственных продуктов и промышленного производства продовольствия в АПК.

Таким образом, большинство концепций, определяющих маркетинг и агромаркетинг и притязающих на системный подход, тем не менее, сформулированы в формате сбытовой концепции маркетинга, в котором доминируют организационные аспекты формирования служб маркетинга на различных административных уровнях и в отдельном предприятии, имманентные централизованному управлению экономикой. Вместе с тем, несмотря на этимологическую основу - market, понятие "рынок" как экономическая категория (а не физическое место встречи товара и покупателя) в определениях цели маркетинга в зарубежных и отечественных разработках практически не встречается.

Игнорирование условий окружающей среды - рынка в онтологических и гносеологических моделях маркетинга значительно снижает эффективность и моделей, и бизнеса в целом с точки зрения достижения его целей.

При этом в большинстве исследований проблем маркетинга он рассматривается, прежде всего, как подсистема отдельного предприятия, а не отдельной отрасли общественного производства.

Следовательно, с позиций маркетинга отдельного предприятия все внешние факторы практически рассматриваются как неуправляемые и составляющими "невидимую руку рынка". Такой подход к исследованию проблем маркетинга, по-видимому, не позволяет разработать эффективную маркетинговую систему отрасли и рынков ее продукции, поэтому для получения адекватной модели маркетинга АПК как идеализированного объекта теоретических исследований необходимо использовать методологию системного подхода.

Известно, что "системный подход - направление методологии социально-научного познания и социальной практики, в основе которого лежит исследование объектов как систем.

Системный подход способствует адекватной постановке проблем в конкретных науках и выработке эффективной стратегии их изучения. Методологическая специфика системного подхода определяется тем, что он ориентирует исследование на раскрытие целостности объекта и обеспечивающих его механизмов, на выявление многообразных типов связей объекта и сведение их в единую теоретическую картину".[8]

Системный подход в исследованиях проблем общественного производства основывается на том, что всякая организация представляет собой систему, состоящую из подсистем, каждая из которых обладает своими собственными целями. Согласно А. Смиту наиболее интересная черта богатства, произведенного рыночной экономикой, - это то, что оно есть не результат некоего организованного плана, а непредвиденный результат действия многих людей, каждый из которых на рынке стремится к своим собственным целям: "Мы ожидаем получить свой обед не потому, что мясник, пивовар и булочник благосклонны к нам, а потому что они заботятся о собственной выгоде... Каждый индивидуум все время прилагает усилия к тому, чтобы изыскать наиболее выгодное применение любому капиталу, которым он располагает... Стремясь извлечь из этого производства продукт наибольшей стоимости, он преследует только свою собственную цель, и в этом случае, как и во многих других, его ведет невидимая рука, ведет к результату, не имеющему ничего общего с его намерениями".[9]

Система - это взаимосвязанный комплекс элементов, ориентированных на достижение единой целевой задачи. Система определяется заданием системных объектов, свойств и связей. Системные объекты - это вход, процесс и выход.

Входом называется то, что изменяется при протекании данного процесса.

Во многих случаях компонентами входа являются "рабочий вход" (то, что "обрабатывается") и процессор (то, что "обрабатывает"). Выходом называется результат или конечное состояние процесса. Процесс переводит вход в выход.

Способность переводить данный вход в данный выход называется свойством данного процесса.

Связь определяет следование процессов, т.е. то, что выход некоторого процесса является входом определенного процесса. Всякий вход системы является выходом этой или другой системы, а всякий выход - входом. Выделить систему в реальном мире - значит указать все процессы, дающие данный выход.[10]

Отсюда организация с позиций системного подхода есть целенаправленная система, которая в свою очередь является частью (подсистемой) одной или более целенаправленных систем.[11] Принципиальным моментом в системном подходе в исследованиях социально-экономических систем - отдельных организаций, отраслей промышленности - и их подсистем является наличие разных по уровню, часто не согласующихся между собой целей.[12] Следовательно, проблемы маркетинга АПК необходимо исследовать в формате целей всех подсистем, формирующих эту отрасль, и вместе с тем учитывать цели систем более высокого порядка - общественного производства и рыночного механизма в целом.

С позиций системного подхода к исследованию проблем маркетинга продукции АПК представляют интерес определения получивших мировое признание американских ученых R.L. Kohls и G.H. Uhl: "Мы определяем продовольственный маркетинг как совокупность всех видов деятельности, входящих в процесс продвижения пищевых продуктов и услуг, начиная с сельскохозяйственного производства и до момента, пока они не окажутся в руках потребителя... Взаимоотношения между участниками этих процессов одновременно являются конкурентными и взаимодополняющими... Потребители заинтересованы в получении качественного конечного продукта по возможно более низкой цене. Фермеры стремятся к наибольшей выручке от продажи своей продукции. Посредник по маркетингу также старается достичь максимально возможной прибыли. Одна из первостепенных задач системы маркетинга - применение этих весьма конфликтных требований".[13]

В формате методологии системного подхода модель маркетинговой системы АПК можно представить как процессор, обеспечивающий трансформацию возможностей сельскохозяйственного производства и его продукции в продовольственные товары, отвечающие потребностям потребителя и обеспечивая условия формы, места, времени и владения. При этом традиционная клиенториентированная (CRM) концепция маркетинга отдельного предприятия в формате маркетинговой системы дополняется целями обеспечения эффективного функционирования рынка и конкурентоспособности продукции АПК.

Форма товара подразумевает множество качественных и количественных характеристик сельскохозяйственных продуктов и их переработки. Место - множество возможных условий и физических мест приобретения продукции АПК потребителем. Полезность времени обеспечивает круглогодичную поставку сезонной сельскохозяйственной продукции. Полезность владения - возможность приобретения без проблем необходимого товара и обеспечение необходимой информацией о свойствах этого товара.

Категория "система" определяется понятиями подсистем и целей.[14] В формате этих понятий маркетинговую систему АПК формируют физический (производственно-технические подсистемы) и функциональный (целевой) аспекты.

Физическую основу маркетинговой системы образуют потребители, сельскохозяйственные организации, предприятия переработки, дистрибьюторные и информационные подсистемы. Потребителями являются отдельные физические лица и предприятия, использующие продукцию АПК для дальнейшей переработки. Внутри системы АПК образуются цепочки подсистем вход - процессор - выход, трансформирующие состояние и место исходной продукции. Сельскохозяйственные предприятия преобразуют факторы производства в сельскохозяйственную продукцию. Предприятия переработки сельскохозяйственного сырья (в том числе и для непродовольственных целей) и общественного питания обеспечивают необходимую форму товара от простейшей упаковки до получения высокотехнологической продукции. Дистрибьюторная подсистема является связующим звеном маркетинговой системы, включает транспортные и складские подсистемы, сети оптовых и розничных продаж, товарные биржи и магазины, демпфирующие сезонную специфику производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивает баланс спроса и предложения, а также условия места и времени приобретения товара потребителем. Информационные подсистемы обеспечивают сбор, компьютерную обработку и передачу маркетинговой информации участникам рынка продукции АПК.

Итак, функциональную деятельность подсистем и маркетинговой системы АПК в целом составляют экономические, организационные, регулирующие и интеллектуальные аспекты.

Экономический аспект формируют функции обмена - купли и продажи и связывающая их функция ценообразования. Функция купли (или снабжения) предусматривает поиск источников предметов труда - семян, кормов, удобрений и т.п. для сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственного сырья, а также других ресурсов для производства продовольствия. Функция продажи помимо непосредственного согласования с покупателем цены и условий продажи включает и такие вопросы, как расфасовка и размещение товаров для продажи и другие операции торговли.

Организационный аспект определяется подразделениями или автономными структурами и их связями, обеспечивающими экономические, физические и интеллектуальные аспекты функционирования маркетинговой системы. Самостоятельные маркетинговые структуры могут быть коммерческими и некоммерческими, частными и государственными организациями, кооперативами и советами по маркетингу, НИИ и информационно-консультационными группами, посредническими структурами, рекламными и PR-агентствами. Организации, образующие маркетинговую систему, могут создавать различные формы интеграции.

Регулирующие функции в маркетинговой системе АПК выполняют различные стандарты на продукцию, законодательные акты, нормы, тарифы и квоты, ограничивающие или стимулирующие производство отдельных видов продовольствия, а также программы поддержки и гранты, направленные на развитие отдельных видов деятельности и обеспечивающие конкурентоспособность участников и эффективность рынков продукции АПК. Регулирующие функции осуществляют соответствующие структуры подсистем АПК - внутрифирменные и отраслевые, а также региональные, федеральные и международные организации.

Интеллектуальный аспект пронизывает все подсистемы маркетинговой системы и включает:

а) исследование конъюнктуры и информационное обеспечение участников агропродовольственных рынков;

б) разработку новых товаров и форм продвижения;

в) обоснование цены и каналов сбыта;

г) разработку законодательных инициатив и программ поддержки участников рынков продукции АПК.

Необходимыми условиями развития маркетинга в АПК являются: организация различных форм агромаркетинга; создание и функционирование агромаркетинговых коммерческих структур, обслуживающих субъектов хозяйствования; оценка результативности маркетинговой деятельности на предприятиях.

Вопрос 36. Чем отличается маркетинг АПК от обычной производственно-сбытовой деятельности

 

Сельскохозяйственный продовольственный рынок находится в стадии, когда отсутствие эффективной производственно-сбытовой деятельности не позволяет сельскохозяйственным предприятиям нормально развиваться. В административно-командной системе предприятие получало сверху информацию о структуре производимой продукции, ценах на свою продукцию, поставщиках и потребителях, другие нормативы, которые закладывались в основу планов. В этом случае плановая работа сводилась к поиску эффективных путей выполнения заданий, когда внешняя среда была достаточно стабильной.

В настоящее время сельскохозяйственное предприятие должно само определять и рассчитывать прогнозные параметры внешней среды, ассортимент продукции и услуг, цены, находить поставщиков, рынки сбыта, а самое главное производить заданное количество продукции при минимуме затрат.

Для того, чтобы производимый товар или оказываемая услуга были конкурентоспособными и имели устойчивый спрос необходимо осуществлять комплекс маркетинговых действий. В маркетинговой деятельности выделяют как правило, четыре основные направления: товарная политика, ценовая политика, коммуникационная политика, сбытовая деятельность.

Сбытовая деятельность предприятия представляется как процесс реализации изготовленной продукции с целью получения выручки. Продажа товаров является единственным способом вернуть вложенные в производство товара средства и получить прибыль.

Сбытовая деятельность охватывает вопросы выбора и формирования каналов распределения, организации продаж товаров и конечному потребителю.

Система маркетинга предприятий АПК по сравнению с аналогичными системами других отраслей народного хозяйства имеет принципиальные отличия и особенности.

Они обусловливаются спецификой сельскохозяйственного производства и особыми свойствами его продукции.

Наличие времени между производством и реализацией сельскохозяйственных продуктов требует создания больших резервных хранилищ и холодильных мощностей, значительной доли первичной обработки продукции животноводства (охлаждение, удаление механических примесей, пастеризация молока).

 В связи с тем, что большая часть сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки имеет неэластичный спрос и необходима в рационе питания человека ежедневно, большое число людей занято сбытом и, таким образом, велика доля затрат труда не только на производстве продукции АПК, но и во всей маркетинговой цепочке от производителя к потребителю.

Для реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия нужна разветвленная сбытовая сеть — как оптовая, так и розничная, ибо эта продукция скоропортящаяся и плохо транспортабельна. Указанные особенности сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки должны быть учтены при организации маркетинговой деятельности агропромышленного производства. Ныне без маркетинговой деятельности невозможна успешная работа ни одного предприятия, хозяйственного образования.

Система маркетинга в аграрном производстве принципиально отличается от маркетинга других отраслей и имеет особенности в связи со спецификой сельского хозяйства и свойствами продукции.

Отличия маркетинга сельскохозяйственных продуктов от других видов маркетинга заключаются в следующем:

- сельскохозяйственная продукция производится и поставляется большим количеством производителей разного рода посредникам, которые объединяют мелкие партии в более крупные, сортируют, организуют хранение, транспортировку, сбыт;

- объемы производства сельхозпродукции, предполагаемые к реализации, могут быть увеличены только в долгосрочном аспекте;

- сельскохозяйственная продукция преимущественно сезонная и скоропортящаяся и в силу этого требует особых маркетинговых приемов, характеризуется не эластичным спросом, хотя и является необходимым ежедневным продуктом питания, в связи с чем для её сбыта требуется большое количество людей;

- недостаточно используется реклама для стимулирования сбыта сельскохозяйственной продукции;

- для реализации сельхозпродукции необходима разветвленная оптовая и розничная сеть.

При организации маркетинга в сельском хозяйстве нельзя игнорировать определенные его особенности. При этом необходимо учитывать то, что:

1. Значительное влияние на эффективность сельского хозяйства оказывают почвенно-климатические условия , технологии производства и переработки продукции,

2. Предпринимательская деятельность в аграрном секторе предполагает осуществление различных организационных форм сельскохозяйственных предприятий.

3. Сельскохозяйственная продукция характеризуется большими объемами, склонностью к быстрой порче и часто низкой транспортабельностью. Это влияет на маркетинговые функции, касающиеся перемещения продукции, часто многократного.

Большие объемы и низкая лежкоспособность сельскохозяйственной продукции требуют обширных складских помещений со специальными режимами (охлаждение, вентиляция, замораживание), быстрой погрузки, доставки и разгрузки.

4. Контроль и сохранность качества сельхозпродукции часто требуют больших затрат. Наилучший выход из этого положения для производителей - быстрая реализация.

5. Колебания в объемах производства и реализации сельскохозяйственной продукции определяются почвенно-климатическими условиями, а также реакцией производителей на цены и правительственную политику в АПК.

6. Колебания производства продукции по годам отдельными производителями или группами производителей в административном районе (регионе) выражены сильнее, чем в целом по стране, что имеет большое значение для перерабатывающей промышленности в конкретном районе (регионе).

7. Ежегодные колебания производства сельскохозяйственной продукции носят сезонный характер.

8. Углубление географической специализации сельскохозяйственного производства ведет к удлинению канала продвижения продукции и увеличению транспортных расходов.

9. По сравнению с предприятиями других сфер производства, сельские товаропроизводители имеют меньшие возможности для контроля и управления движением производимой ими продукции, а также быстрого прекращения или начала сельскохозяйственного производства, в связи с чем сельхозпредприятия дольше приспосабливаются к поставкам определенных видов продукции чем посреднические и потребляющие их предприятия.

10. На смену производства некоторых видов сельхозпродукции уходит длительное время (продукция садоводства, производство молока, мяса КРС).

11. Сельскохозяйственное производство связано с нестабильными и относительно низкими ценами на его продукцию.

12. Длительная адаптация к изменяющимся условиям производства создает в сельском хозяйстве элементы значительного риска.

13. Изменение спроса потребителей приводит к невостребованности больших объемов сырьевых ресурсов, предназначавшихся для производства продукции.

Вышеперечисленные особенности сельскохозяйственного производства и сельхозпродукции должны учитываться при организации маркетинговой деятельности на предприятиях агропромышленного комплекса.

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. 1.     Акофф Р. Планирование будущего корпораций. - М.: Прогресс, 2005.
2. 2.     Ансофф И. Стратегическое управление. - М.: Экономика, 2004
3. 3.     Беспалов В.А. Управление сельскохозяйственным производством. - Киев: Высшая школа, 2004.
4. 4.     Гусаков В.Г., ДайнекоА.Е., Байгот Л.Н., Кириенко Н.В. «Организация маркетинга и бизнеса в аграрной сфере», Мн.: БелНИИ аграрной экономики, 2004.-232с.
5. 5.     Дайан А. и др. Академия рынка: маркетинг. - М.: Экономика, 2004.
6. 6.     Долан Э.Дж., Линдсей Д. Микроэкономика. - СПб.: Изд-во АО "СПб оркестр", 2004.
7. 7.     Жуйков В.И., Суншев А. Маркетинговое управление рынком продукции свиноводства // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006, N 5. С. 35 - 37.
8. 8.     Завьялов П.С. и др. Маркетинг во внешнеэкономической деятельности: Терминологический словарь. - М.: Международные отношения, 2006.
9. 9.     Клюкач В.А. Термины рыночной экономики: Краткий словарь. - М.: Аккоринформиздат, 2005.
10. 10.           Оптнер С.Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. - М.: "Сов. радио", 2006.
11. 11.           Философский энциклопедический словарь. - М.: Сов. энциклопедия, 2006.
12. 12.           Цыпкин Ю.А.  «Агромаркетинг», Мн. 2004.- 152с.
13. 13.           Цыпкин Ю.А., Люкшинов А.Н. Агромаркетинг. - М.: Колос, 2004.
14. 14.           Цыпкин Ю.А., Люкшинов А.Н., Эриашвили Н.Д. Агромаркетинг и Консалтинг. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
15. 15.           Эванс Дж.М., Берман Б. Маркетинг. - М.: Экономика, 2005.

Задание 1.Изучите рекомендованную литературу и дайте определение понятию «принципы административного процесса». Назовите основные принципы административного процесса и дайте им краткую характеристику.

 

Принципиальное значение для действия административно-правовых норм, как в пространстве, так и во времени имеет следующее положение Конституции Российской федерации 1993 года: любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться (т.е. действовать), если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Таким образом, законодательство об административных правонарушениях РФ, согласно статье 1.1. КоАП состоит:

- на федеральном уровне из Кодекса об административных правонарушениях РФ, который основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, ряда норм, регулирующих административную ответственность в Налоговом кодексе РФ (так называемые налоговые правонарушения), а также Бюджетным кодексом РФ, в котором указан ряд составов административных правонарушений и не включенных в КоАП РФ;

- на уровне субъектов Российской Федерации - из законов субъектов РФ, которые могут быть приняты только в соответствии с вышеназванным КоАП.

Таким образом, принципы административного процесса - это основные положения данной отрасли права, отражающие ее специфику и содержание. Принципы административного процессуального права определяют, то чем должно быть разбирательство административных дел, чтобы соответствовать идеалам законности, истины и справедливости. Они отражают специфику данной отрасли права, его главнейшие качественные особенности, являются концентрированным выражением предмета и метода регулирования административного права.

Важнейшими принципами административного процесса действующий КоАП называет: принцип равенства перед законом (ст.1.4. КоАП), и презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу (ст. 1.5. КоАП).

Закрепленный в части 1 статьи 1.4. КоАП РФ принцип равенства перед законом относится к числу основных принципов, действующих при производстве по делам об административных правонарушениях. Содержание этого принципа прямо вытекает из провозглашенного статьей 19 Конституции РФ положения о равенстве всех перед законом и судом и о предоставлении государством гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Содержание этого принципа раскрывается и применительно к юридическим лицам, которые также могут нести ответственность за совершенное правонарушение.

Равенство граждан перед законом при рассмотрении дела об административном правонарушении означает, что в отношении всех граждан применяются одни и те же материальные нормы и процессуальные правила. Одинаково для всех действуют нормы о понятии административного правонарушения, об обстоятельствах, исключающих возможность привлечения к ответственности, принципы назначения наказания, порядок рассмотрения дела, исследования и оценки доказательств, вынесения постановления, порядок его обжалования, рассмотрения жалобы, исполнения постановления и др.

Частью 2 статьи 1.4. предусмотрено, что особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности лиц, выполняющих определенные государственные функции, устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом. В числе этих лиц называются депутаты, судьи и прокуроры. Несмотря на то, что Конституционным судом РФ в его постановлении от 20 февраля 1996 г. указано о конституционности такого исключения из продекларированного законодателем принципа равенства всех перед законом, в связи с отражением особой ответственности названных категорий лиц в ст.ст. 98, 122 Конституции РФ, Федеральном законе от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также в статье 65 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», статье 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в статье 42 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», тем не менее явно усложненный порядок привлечения таких правонарушителей к административной, в частности, ответственности несет печать негативного воздействия на восприятие действенности принципа справедливости в Российской Федерации «рядовыми» членами общества.

Другой, важный принцип административного процесса - принцип презумпции невиновности, в законодательстве об административной ответственности - совершенно новое явление. Указанный принцип ранее не провозглашался в законодательстве об административной ответственности. В части 1 статьи 1.5. КоАП указывается на прямую связь административной ответственности с установлением вины. Это полностью согласуется с требованиями презумпции невиновности. Вина - важнейший признак административного правонарушения, для установления наличия или отсутствия которого происходит разнообразная проверочная и доказательная процессуальная деятельность должностных лиц, на которых возлагаются обязанности по привлечению к административной ответственности.

Понятие административного правонарушения, как оно определено статьей 2.1 Кодекса, специально выделяет в качестве обязательного признака – вину, в форме умысла или неосторожности. При этом должна быть доказана та форма вины, при наличии которой и наступает административная ответственность.

Общеправовой принцип – презумпция невиновности в расследовании по делам об административных правонарушениях, должен заключаться в следующем: лицо, привлекаемое к административной ответственности считается невиновным до тех пор, пока иное не будет доказано и зафиксировано в установленном законом порядке. Из этого принципа следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, можно считать виновным в совершении правонарушения с момента вступления в законную силу постановления судьи, органа (должностного лица), рассмотревшего дело. Соответственно, только с этого момента лицо, привлекаемое к административной ответственности, является правонарушителем.

В развитие вышеуказанных принципов, а также для придания административному процессу праводейственности и справедливости в административном законодательстве заложены:

- принцип законности и принцип обоснованности возбуждения дел об административных правонарушениях

- принцип оперативности разрешения дел об административных правонарушениях;

- принцип экономичности административного производства;

- принцип относимости доказательств;

- принцип назначения наказания;

- порядок возбуждения административного производства, рассмотрения дела, исследования и оценки доказательств, вынесения постановления, порядок его обжалования, рассмотрения жалобы, исполнения постановления и ряд других.

В силу относительной простоты дел об административных правонарушениях, принципа оперативности их разрешения - исследование доказательств в большинстве случаев совпадает по времени с собиранием доказательств, фактически производится в процессе опроса свидетелей и потерпевших, получения объяснений лица привлекаемого к административной ответственности, осмотров и других процессуальных действий.

 

 

 

 

Задание 2.В соответствии с установленными законодательством требованиями, по произвольной фабуле от имени должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, вынесете определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в области рекламы от 28 мая 2004 г.

г. Санкт-Петербург

Начальником территориального управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Хватовым Я.Я., в присутствии директора ООО «Бекон» гражданина Сидорова С.С. (указаны личные данные), с участием уполномоченного лица – сотрудника РУВД Н-ского района г. Санкт-Петербурга майора Соловца О.Г.,  рассмотрено Требование начальника РУВД Н-ского района г. Санкт-Петербурга, подполковника Петренко Ю.А. об обязательном проведении проверки и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности ООО «Бекон» от 28 мая 2004 г., в связи с присутствием в действиях организации состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, установленных сотрудником РУВД Н-ского района г. Санкт-Петербурга в результате оперативно-розыскных мероприятий, подтверждаемых Протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2004 г.

К Требованию приложены: служебная записка майора Соловца О.Г. о выявленных им нарушениях в форме и порядке оформления финансово-отчетного документа - накладной на товар и Протокол об административном правонарушении в области  нарушения прав потребителей от 27 мая 2004 г., составленный майором Соловцом О.Г. в отношении гражданки Коноедовой Л.С. 1977 г.р., проживающей по адресу: г. Н-ск, Н-ского края, ул. Н-ская, д. 0, продавца ООО «Бекон», по основаниям, предусмотренным статьей 14.7 КоАП РФ «Обман потребителей», выразившееся в обвешивании и обсчете покупателя, при осуществлении реализации товаров.

В результате рассмотрения материалов дела, заслушав пояснения заявителя и уполномоченного лица, с учетом требований статьи 26.1 КоАП РФ, установлено: 27 мая 2004 г. примерно в 11 час. 00 мин. Продавец мясной лавки ООО «Бекон», расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Лескова, д. 17, гр. Коноедова Л.С. продала покупателю Иванову И.И. один килограмм свинины, стоимостью 120 рублей за килограмм. Продавец взвесила 1 кг. мяса и потребовала за данную покупку 120 рублей. Покупатель Иванов И.И. заплатил указанную сумму, забрал товар и в это время к прилавку подошел сотрудник милиции, майор Соловец О.Г. Предъявив служебное удостоверение, он объяснил присутствующим, что на основании п. 25 ст. 11 Закона РФ «О милиции» в данной организации сейчас будет проведена проверка. В присутствии продавца и понятых товар был повторно взвешен и проверены накладные на данный вид товара. В результате было установлено, что вес проданного мяса равняется 900 грамм, а его стоимость – 120 рублей за 1 килограмм. Из чего стало ясно, что фактическая стоимость проданного мяса равняется 108 руб. 00 коп.

По существу выявленных нарушений майором Соловцом О.Г. был составлен вышеозначенный Протокол об административном правонарушении в области нарушения прав потребителей от 27 мая 2004 г.

В финансово-хозяйственной документации ООО «Бекон», находящейся в торговой точке, расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Лескова, д. 17, имеется в наличии накладная, в которой отсутствует дата ее выдачи и количество товара, переданного продавцу на реализацию, что и явилось причиной направления РУВД Н-ского района г. Санкт-Петербурга Требования об обязательном проведении проверки и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности в ООО «Бекон».

Протокол продавцом ООО «Бекон» Коноедовой Л.С. не подписан, письменные объяснения не даны. Запись об отказе в подписании Протокола имеется. Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении директору ООО «Бекон» Сидорову С.С. вручено, расписка о вручении имеется.

По изложенному выше, руководствуясь положениями части 1 ст. 2.10, ст.ст. 28.3, 28.7, 29.12., 30.1-30.3 КоАП РФ Начальник территориального управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Хватов Я.Я. определил:

1. Возбудить дело об административном правонарушении в области нарушения прав потребителей в отношении ООО «Бекон» за нарушение статьи 465 ГК РФ «Количество товара», пункта 3 Раздела 1 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов (утв. приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 119н), т.е. совершении действий, квалифицируемой по статье 14.7 Кодекса об административных правонарушения РФ.

2. Провести административное расследование в виде проведения ОБЭП РУВД Н-ского района г. Санкт-Петербурга проверки и ревизии финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности в ООО «Бекон». Проверку произвести в месячный срок.

3. Настоящее Определение может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в десятидневный срок.

Дата:                     Подпись:

 

Задание 3.Гражданин К. после увольнения из органов внутренних дел решил заняться частной охранной деятельностью и организовать частное охранное предприятие.

Какие документы и в какой орган должен подать гражданин К. для получения соответствующей лицензии? Укажите последовательность процедуры организации частного охранного предприятия?

 

Согласно требований статьи 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» оказание охранных услуг по:

1) защите жизни и здоровья граждан;

2) охране имущества (в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;

3) проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации;

4) консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий -разрешается только предприятиям, специально учреждаемым для их выполнения (в целях оказания охранных услуг).

Руководителям охранных предприятий, а также охранникам не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

Следовательно, для организации частного охранного предприятия гражданин К. должен зарегистрировать такое предприятие, с указанием вида деятельности – оказание охранных услуг. Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензирования, вследствие чего гражданин К., согласно Постановления Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600 «Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности», текст которого опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 августа 2002 г. N 34 ст. 3295, по условия настоящего задания являющийся соискателем лицензии - обязан выполнить следующее:

На основании требований пункта 5 вышеозначенного Постановления для получения лицензии соискатель лицензии должен представить в лицензирующий орган - Министерством внутренних дел Российской Федерации, следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, а также лицензируемой деятельности;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии;

д) копии документов, подтверждающих наличие у руководителя охранной организации квалификации, соответствующей требованиям, предъявляемым Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Обязательным требованием к руководителю предприятия является наличие высшего образования.

Копии документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригинала.

Для получения лицензии на оказание охранных услуг предприятие, создаваемое для этих целей, представляет в соответствующий орган внутренних дел записку, в которой перечисляются виды охранных услуг и указываются территория деятельности создаваемого предприятия охраны, данные о предполагаемой численности персонала, намерении использовать технические и иные средства, специальные средства, оружие и потребности в них.

Законом определены лицензионные требования и условия, предъявляемые к лицензиату, при осуществлении им охранной деятельности:

а) наличие письменного договора с каждым клиентом, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего охранную деятельность;

б) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подтвержденной удостоверениями охранника;

в) соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.

Лицензия на осуществление охранных услуг выдается сроком на 5 лет, с возможностью продления этого срока на 5 лет.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней, хотя здесь можно наблюдать правовую коллизию, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» срок принятия решения лицензирующим органом не должен превышать 45 дней. Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

При принятии решения о выдаче лицензии – лицензирующий орган вносит соответствующую запись в реестр лицензий.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме, уведомление об отказе в предоставлении лицензии с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

 

Задача.27 мая 2004 г. примерно в 11 час. 00 мин. Продавец мясной лавки ООО «Бекон», расположенной по адресу: г. Москва, ул. Лескова, д. 17, гр. Коноедова Л.С. продала покупателю Иванову И.И. один килограмм свинины, стоимостью 120 рублей за килограмм. Продавец взвесила 1 кг. мяса и потребовала за данную покупку 120 рублей. Покупатель Иванов И.И. заплатил указанную сумму, забрал товар и в это время к прилавку подошел сотрудник милиции. Предъявив служебное удостоверение, он объяснил присутствующим, что на основании п. 25 ст. 11 Закона РФ «О милиции» в данной организации сейчас будет проведена проверка. В присутствии продавца и понятых товар был повторно взвешен и проверены накладные на данный вид товара. В результате было установлено, что вес проданного мяса равняется 900 грамм, а его стоимость – 120 рублей за 1 килограмм. Из чего стало ясно, что фактическая стоимость проданного мяса равняется 108 руб. 00 коп.

Дайте юридический анализ ситуации, предложите последовательность действий должностных лиц при рассмотрении данного дела. Каково должно быть административное наказание? Кто может наложить данное наказание?

При рассмотрении данной ситуации самый важный вопрос, требующий выяснения – наличие обоснованности такой проверки сотрудником милиции и правомочность должностного лица на проведение такой проверки.

Согласно нормы пункта 25 статьи 11 Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I «О милиции»: - Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя:

-производитьв присутствии не менее двух понятых и представителя юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо его представителя, которым вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправленияосмотрпроизводственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества;

-изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления в пятидневный срок с момента вручения соответствующего постановления заверенных надлежащим образом копий указанных документов;

-требоватьпри проверке имеющихся данных, указывающих на признаки преступления,обязательного проведенияв срок не более тридцати днейпроверок и ревизийфинансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, а также самостоятельно проводить в указанные сроки такие проверки и ревизии, изымать при производстве проверок и ревизий документы либо их копии с обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов либо их копий.

Таким образом, исходя из условий задачи, сотрудником милиции, в результате оперативно-розыскных мероприятий, была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ООО «Бекон», в ходе проведения которой было выявлено нарушение требования статьи 465 ГК РФ «Количество товара», устанавливающее основанием заключения договора купли-продажи факт передачи товара в количестве (весом), определенном соглашением сторон. По условиям задачи продавец Коноедова Л.С. умышлено произвела два состава противоправных действий:

1. обвес покупателя;

2. утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от покупателя.

Данные правонарушения подпадают под действие статьи 14.7 КоАП РФ.

Из недостатков в действиях должностного лица можно указать на отсутствие у него Постановления о проведении подобной проверки,

Согласно требований закона, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ сотрудник милиции обязан составить Протокол об административном правонарушении по правилам статьи 28.2 КоАП и который должен быть передан в Органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. Рассматривать данный Протокол, в соответствии с нормой статьи 23.49 пункт 2 часть 2, вправе начальники территориальных управлений государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, их заместители.

По условиям задачи, в качестве субъекта правонарушения выступает продавец, гражданка Коноедова Л.С. вопрос о привлечении к ответственности юридического лица – работодателя ООО «Бекон» будет решаться лицом, уполномоченным рассматривать материалы данного производства. Из условий в задаче состава правонарушения маловероятно привлечение к административной ответственности юридического лица – ООО «Бекон».

Кодексом об административных правонарушениях РФ, статьей 14.7 установлен размер штрафа, налагаемого на граждан, который составляет от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. На юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Решение по делу о данном административном правонарушении будет выносится должностным лицом органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - начальником территориального управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, или его заместителем.