Статьи

1. 1.     Роль и место Федерального казначейства по исполнению бюджетов на макро-уровне.

Начатый в 1991 году переход страны к рыночным отношениям повлек за собой кардинальное изменение экономической системы государства всех его экономической, социальной и политических сфер. За прошедший период были образованы принципиально новые экономические институты и установлены соответствующие им  экономические отношения. 

Современное Федеральное казначейство в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет «правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета».

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по формированию доходов бюджетов всех уровней. Полномочиями по исполнению федерального бюджета по доходам в настоящее время наделены только Центральный аппарат Федерального казначейства и Управления Федерального казначейства по субъектам РФ. В формировании доходной части бюджетов субъектов РФ и муниципалитетов полномочия предоставлены только Управлениям Федерального казначейства по субъектам РФ.

В соответствии с БК РФ при исполнении  федерального бюджета по доходам органы Федерального казначейства осуществляли следующие функции:

• «перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет федерального бюджета;
• распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов;
• возврат излишне уплаченных сумм доходов;
• учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации».

Органы Федерального казначейства также выполняют функции администратора поступлений в бюджет. «Администраторами поступлений в бюджет являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические или физические лица, уполномоченные указанными органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в бюджеты бюджетной системы…».10 

 Анализ данных положений нормативных правовых актов показывает, что место Федерального казначейства - завершающий элемент в системе формирования доходов бюджетов всех уровней. Роль Федерального казначейства – кассовое исполнение доходов бюджетов, правильное и своевременное распределение доходов по уровням бюджетов, возвратов налогоплательщикам соответствующих сумм и  администрирование.

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по кассовому обслуживанию исполнения расходов бюджетов. В процессе исполнения федерального бюджета по расходам кроме Центрального аппарата Федерального казначейства и Управлений Федерального казначейства по субъектам РФ участвуют также отделения Федерального казначейства по районам и городам (в отделениях обслуживается основная масса бюджетных учреждений).

Органы Федерального казначейства являются кассирами всех распорядителей и получателей средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Исполняя федеральный бюджет по расходам, органы Федерального казначейства осуществляют:

• доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств;
• подтверждение денежных обязательств федерального бюджета;
• разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
• осуществление платежа.

В отношении расходов бюджетов субъектов РФ и муниципалитетов органы Федерального казначейства могут осуществлять полномочия аналогичные применяемым при исполнении расходов федерального бюджета (от доведения лимитов бюджетных обязательств до санкционирования расходов), либо только ведут лицевой счет соответствующего финансового органа.

Анализ данных положений показывает, что место Федерального казначейства - завершающий элемент системы в осуществлении бюджетных расходов, исключающий возможность  бюджетного учреждения осуществлять расходы соответствующего бюджета без их предварительного санкционирования (разрешения на проведения платежа соответствующим органом Федерального казначейства).   Роль Федерального казначейства в данных процессах – кассовое исполнение расходов бюджетов, кассир всех бюджетных учреждений, наделенный функциями осуществления предварительного и текущего финансового контроля за их операциями.

На органы Федерального казначейства возложены функции по ведению бюджетного учета и отчетности.  Так, «Все операции по доходам и расходам федерального бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита федерального бюджета и иные операции со средствами федерального бюджета отражаются Федеральным казначейством в соответствующих регистрах учета».

Органы Федерального казначейства ведут аналитический и синтетический учет и составляют соответствующую отчетность по всем направлениям, входящим в сферу деятельности системы.

Органы федерального казначейства осуществляют постоянную сверку данных учета внутри и вне системы. Внутри системы - между органами Федерального казначейства по проведенным операциям.

Вне системы - с соответствующими финансовыми органами по доходам их бюджетов, с администраторами доходов по суммам поступлений, с бюджетными учреждений по их расходам. Федеральное казначейство составляет отчет об исполнении Федерального бюджета.

Анализируя это направление деятельности  можно сказать, что место Федерального казначейства – завершающий сектор круга  составления отчета об исполнении федерального бюджета. Роль - корректировка  учетных и отчетных данных внутри и вне системы.

Учитывая, что федеральный бюджет и бюджеты других уровней являются основой централизованных финансов, которые в свою очередь являются основой финансовой системы логично, с определенными поправками, транспортировать роль и место Федерального казначейства с плоскости кассового обслуживания бюджетов в плоскость финансовой системы. В результате такой операции можно считать, что место Федерального казначейства в финансовой системе страны - завершающий элемент в системе кассового обслуживания централизованных финансов. Роль - кассовое обслуживание формирования доходов, осуществления расходов централизованных финансов, их учет и составление отчетности.

  Место и роль Федерального казначейства в финансовой системе страны аналогичным образом  может быть транспортирована и в экономическую систему государства, что означает высочайшую степень ответственности Федерального казначейства за состояние этой системы. Такая оценка ответственности может быть подтверждена путем моделирования последствий для экономической системы государства из-за сбоев  в работе Федерального казначейства. В качестве примера рассмотрим сценарий развития ситуации в случае возникновения сбоев в автоматизированной системе работы органов Федерального казначейства. В условиях данного моделирования предположим, что в результате несанкционированного проникновения в автоматизированную систему органов Федерального казначейства повреждены базы данных этих органов. Можно предположить, что станет не возможным формирование доходов бюджетов всех уровней и  осуществление расходов этих бюджетов, государственные служащие не будут получать денежное содержание, контрагенты по договорам поставок, оказанию услуг и т.д. не получат причитающееся им вознаграждение, их трудовые коллективы также останутся без заработной платы и т.д. 

То есть, сбой в работе Федерального казначейства приведет к «параличу» централизованных финансов, что в свою очередь подорвет финансовую систему и как следствие экономическую систему государства.

 На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что Федеральное казначейство можно рассматривать как «краеугольный камень» экономической системы страны и выяснение рисков (возможных угроз) для нормального функционирования Федерального казначейства в настоящее время выходит на первый план.

 

1. 2.     Сущность местных финансов. Механизм формирования и использования местных бюджетов.

Рассмотрим сущность местных финансов. Во-первых, это экономические отношения, которые отображают движение средств, например:

• формирование доходной и расходной части местных бюджетов;
• межбюджетные отношения;
• формирование и использование региональных внебюджетных фондов;
• местные займы, лотереи и т.д.;
• создание коммунальных банков и других финансово-кредитных учреждений;
• перечисления в местные бюджеты налогов и других обязательных платежей предприятиями разных форм собственности;
• деятельность предприятий по созданию фондов средств разнообразного назначения;
• создание и функционирование благотворительных фондов и т.д.

Все указанные выше экономические отношения имеют распределительный и перераспределительный характер, поскольку с движением средств изменяется и их собственник. Например, часть прибыли предприятий в виде налогов удерживается в бюджет, перераспределяется на рассмотрение органов местной власти. О местных финансах как о перераспределительной категории можно говорить с точки зрения сбалансирования доходов и расходов местных бюджетов.

Целью финансовой деятельности местных органов власти является удовлетворение общественных интересов и потребностей и содействие социально-экономическому развитию региона. Присутствует и другое проявление сущности местных финансов – социальное. Выявляются различные отношения между участниками производственной и непроизводственной сферы, с одной, стороны, и предприятиями и государством, с другой, например:

• финансирование учреждений и организаций образования, культуры, науки, охраны здоровья, физической культуры, молодежной политики, социального обеспечения и социальной защиты населения;
• использование местных финансовых ресурсов на: мероприятия по охране окружающей природной среды, обновление памятников природы и культуры, которые находятся в ведомстве соответствующих органов власти; на облагораживание городов, сел, поселков, содержание и капитальный ремонт жилищного фонда и объектов коммунального назначения, сети путей соответствующего подчинения; на содержание органов самоуправления; на защиту прав потребителей и т.д.

Даже такой неполный перечень путей перераспределения централизованных фондов средств (в виде бюджета и внебюджетных фондов) указывает на решающую роль местных финансов в обеспечении конституционных прав граждан.

Все большую роль в удовлетворении социальных интересов и потребностей играют децентрализованные финансы. Децентрализованные финансы – это денежные отношения, которые опосредствуют кругооборот денежных фондов предприятий различных форм собственности, общественных организаций. Так часть прибыли предприятий разных форм собственности может быть использована на создание премиальных фондов, назначенных для стимулирования наилучших результатов работы трудовых коллективов; на удовлетворение социально-культурных потребностей: строительство и капитальный ремонт жилых домов, детских дошкольных учреждений, дотаций рабочим столовым и т.д. Часть прибыли может быть использована на благотворительность, поддержку творческих коллективов.

Удовлетворению социальных интересов и потребностей способствуют также финансовые ресурсы общественных организаций и учреждений: спортивных обществ, партий профсоюзов, благотворительных фондов и т.д. Подводя итоги вышесказанному можно дать определение местным финансам. Местные финансы – это экономические отношения, связанные с формированием централизованных и децентрализованных фондов средств, и использование их на обеспечение социальных потребностей и социально-экономического развития территорий.

Материальной основой местных финансов являются централизованные и децентрализованные фонды средств. Местные финансовые ресурсы – это фонды средств, которые создаются и используются на социальное и экономическое развитие регионов. Важной с точки зрения методологии является структуризация местных финансовых ресурсов. Структурный метод дает возможность не только показать совокупность финансовых отношений, а и выявить характер взаимосвязи между элементами системы. Это в свою очередь дает возможность сделать и количественный и качественный анализ местных финансовых ресурсов. При проведении анализа местных финансовых ресурсов необходимо учитывать, что существует взаимосвязь между разными звеньями финансовой системы Украины. Это должно учитываться органами местного самоуправления в своей финансовой деятельности. Финансовая деятельность является особой отраслью управления, специальное задание которой – мобилизация, распределение и использование фондов средств. Финансовая деятельность местных органов власти должна строится на таких принципах:

1) принцип взаимосвязи и взаимозависимости – отображает влияние финансовой политики государства, местных органов власти на все элементы системы региональных финансовых ресурсов;

2) принцип полноты – учет всех возможных региональных финансовых ресурсов;

3) принцип комплектности – отображает взаимосвязь между элементами местных финансов, показатели местных бюджетов во взаимосвязи с социально- экономическим развитием регионов;

4) принцип учета и контроля за местными финансами;

5) принцип законности и соблюдения финансовой дисциплины;

6) принцип самостоятельности в управлении местными финансами.

Существует мнение, что только такое расширение понимания сущности местных финансов, структуры и принципов формирования местных финансовых ресурсов дает возможность органам местного самоуправления реализовать основное их задание – социальное и экономическое развитие территорий, приводит к их финансовой независимости.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующее заключение, что местные финансы, органы местного самоуправления играют очень важную роль в бюджетном процессе государства. С их помощью производится финансирование бюджетных учреждений, находящихся на территории данного совета, их работа позволяет вышестоящим органам иметь представление о положении дел определенной территории и тем самым строить бюджетную политику всего государства. Финансовая независимость органов местного самоуправления – важное условие построения демократического государства. От финансовых возможностей зависят в конечном итоге реальные властные функции государства.

 

1. 3.     Направления использования средств фондов социального страхования и обязательного медицинского страхования.

Средства государственного социального страхования расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами,
Положением о Фонде, в соответствии с бюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда, утвержденными в установленном порядке.

Распорядителями средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях
Фонда - управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда. Средства государственного социального страхования направляются на:

1) выплату пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; социального пособия на погребение;

2) санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством: частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное; диетическое питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и други);

3) создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной Фондом совместно с Министерством труда Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;

4) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

5) финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

6) проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

7) осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

8) участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.

Страхователь не вправе приостанавливать выплату пособий по государственному социальному страхованию и в том случае, когда фактические расходы превышают сумму начисленных страховых взносов. Если сумма фактических расходов по социальному страхованию превышает сумму начисленных страховых взносов, недостающая сумма возмещается в десятидневный срок по получении от страхователя расчетной ведомости за отчетный квартал путем перечисления денежных средств с текущего счета исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя.

Расходы на санаторно-курортное обслуживание должны производиться страхователем в пределах норматива, установленного ему исполнительным органом Фонда на календарный год.

Оплата путевок на санаторно-курортное лечение, в учреждения отдыха, санатории - профилактории, санаторные и оздоровительные лагеря для детей и юношества, на лечебное (диетическое) питание производится по счетам организаций, в которых они приобретены.

Порядок частичного финансирования санаториев - профилакториев, детских оздоровительных лагерей, детско-юношеских спортивных школ определяется исполнительным органом Фонда, в котором зарегистрирован страхователь, согласно представленным сметам.

Расходы на административные, хозяйственные и иные цели, связанные с деятельностью Фонда, его исполнительных органов осуществляются по смете в пределах ассигнований, предусмотренных соответствующими бюджетами.

Перед системой ОМС стоят три основные задачи: обеспечение равных возможностей получения медицинской помощи для всех жителей территории;  обеспечение финансовой устойчивости; полный охват страхованием населения Российской Федерации.

В России в качестве базовой модели ОМС выбрана модель регулируемой конкуренции, составляющей основу реформы систем финансирования здравоохранения в ряде стран. В 1992 г. Кемеровская область одна из первых в России ввела обязательное медицинское страхование. Здесь была реализована единая система организации ОМС на базе модели регулируемой конкуренции - наиболее современной схемы социального медицинского страхования. Эта схема предусматривает поступление страховых платежей от страхователей не напрямую, а через промежуточный финансовый фонд, который осуществляет перераспределение страховых средств между страховыми организациями в соответствии с числом застрахованных и их потребностью в медицинской помощи.

Создание фондов ОМС позволяет обеспечить финансовые условия для сохранения бесплатной для граждан медицинской помощи. В отличие от государственных финансовых органов, которые решают множество проблем, возникающих в национальном хозяйстве страны и отдельных ее регионов, и при необходимости используют средства бюджета здравоохранения на другие нужды, фонды ОМС занимаются финансированием только медицинской помощи, тем самым гарантируют целевое их использование.

При этом территориальные фонды ОМС обеспечивают сбор страховых взносов и их использование на оплату медицинской помощи населению конкретной территории, а Федеральный фонд ОМС обеспечивает единство системы обязательного медицинского страхования в России и дотирует территориальные фонды при недостатке у них средств, вызванном объективными причинами (тяжелое состояние экономики, большое количество больных и пожилых людей и др.).

На обязательное медицинское страхование работодатели ежемесячно направляют средства в размере 3,6% от (фонда оплаты труда). Средства распределяются следующим образом. Средства в размере 3,4% от фонда оплаты труда остаются на территории для оплаты медицинской помощи ее населению; 0,2% от фонда оплаты труда перечисляются в Федеральный фонд ОМС, который использует их для обеспечения равных условий получения медицинской помощи всеми гражданами России.

 

1. 4.     Понятие бюджетного планирования и бюджетного процесса.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное  планирование  и регулирование, представляющие собой частичное перераспределение  финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Содержание бюджетного планирования  включает  также  вопросы  теории  и методологии составления бюджетов и других финансовых планов.  К  бюджетному планированию относится  не  только  составление  бюджета  по  всем  звеньям бюджетной системы,  но  и  его  исполнение. 

Непосредственное составление бюджета на предстоящий год  происходит  на базе его исполнения за текущий год  и  тех  финансовых  норм  и  нормативов, которые доводятся до территорий, отраслей хозяйства,  бюджетных  учреждений.

Составление  бюджета  по  доходам  должно  учитывать  действующую  налоговую систему в стране, реальную возможность мобилизации доходов по  каждому  виду налогов и сборов. Перед бюджетным планированием выдвигаются следующие основные задачи:

• установление общего объема финансовых  ресурсов  и  их  распределение  по
• отдельным направлениям,  национально-государственным  и  административным
• образованиям РФ,  выявление  размеров  направления  собственных  ресурсов
• хозяйства;
•  организация работы по мобилизации денежных накоплений и других финансовых
• ресурсов государства, финансовому обеспечению развития экономики, науки и
• социальной сферы;
• осуществление финансового контроля за ходом выполнения бюджета.

Бюджетное планирование направлено,  в  конечном  счете,  на  составление проекта бюджета. В составлении и исполнении бюджета  принимают  участие  все органы государственной власти  и  управления.  Непосредственно  осуществляют бюджетное  планирование  Министерство  финансов  РФ,  министерства  финансов республик  в  составе  РФ,  финансовые   управления   администраций   других территорий в соответствии с предоставленными им правами.

Бюджетное  планирование   имеет   две   стадии.   На   первой   стадии осуществляется сводное бюджетное планирование, в ходе которого  определяются основные  направления,  пути  и  способы  мобилизации  финансовых  ресурсов, изыскиваются возможности  для  увязки  намечаемых,  доходов  и  расходов  на предстоящий  год. 

На  второй   стадии   производится   адресное   бюджетное планирование, т.е. устанавливаются  конкретные  связи  с  бюджетом  отраслей народного хозяйства, непроизводственной сферы и других  расходов.  Здесь  же определяются поступления в бюджет по каждому виду налогов и сборов.

Бюджетный процесс  - регламентированная нормами бюджетного права деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчета о его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ).

Нормы бюджетного процесса предписывают правила, порядок применения норм материального бюджетного права.  Участниками бюджетного процесса являются:

 - Президент Российской Федерации;

 - органы законодательной (представительной) власти;

 - органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы,  осуществляющие  сбор   доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

 - органы денежно-кредитного регулирования;

 - органы государственного и муниципального финансового контроля;

 - государственные внебюджетные фонды;

 - главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

 - иные органы, на которые  законодательством  РФ,  субъектов  РФ  возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

   Участниками бюджетного процесса  также  являются  бюджетные  учреждения, государственные и муниципальные  унитарные  предприятия,  другие  получатели бюджетных средств, а также кредитные организации,  осуществляющие  отдельные операции со средствами бюджетов.

Представительные  органы  власти  рассматривают  и  утверждают   проекты бюджетов и отчетов об их исполнении. Исполнительные   органы   власти   осуществляют    сводное    финансовое планирование, составление проектов бюджетов, внесение проектов  бюджетов  на рассмотрение представительных органов власти, исполнение бюджетов, анализ  и контроль за исполнением бюджетов.

Банк   Российской   Федерации   совместно   с   Правительством    России разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной  Думы  основные направления денежно-кредитной  политики  государства,  обслуживает  денежные счета  Казначейства  Российской  Федерации,  счета  государственных  целевых внебюджетных фондов, счета территориальных бюджетов.

    Главный распорядитель  бюджетных  средств  —  это  орган  исполнительной власти,  первый  прямой  получатель   бюджетных   средств,   имеющий   право распределять  средства  между  распорядителями  и   получателями   бюджетных средств. Он готовит роспись бюджетных расходов по  распорядителям  бюджетных средств  и  бюджетополучателям,  доводит  до  них  уведомления  о  бюджетных назначениях, утверждает им сметы  доходов  и  расходов,  изменяет  в  случае необходимости распределение средств  между  статьями  утвержденной  для  них сметы,  осуществляет  контроль  за  рациональным,   целевым   использованием бюджетополучателем бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных  средств  —  это  орган  исполнительной  власти, распределяющий  средства  между  бюджетополучателями,  он  доводит  до   них уведомления о бюджетных ассигнованиях, утверждает сметы доходов  и  расходов бюджете получателе  и,  контролирует  целевое  использование  ими  бюджетных средств.

Бюджетополучатель (бюджетное учреждение) —  это  организация,  созданная органом исполнительной  власти  для  осуществления  функций  некоммерческого характера (управление, оборона, социально-культурные мероприятия  и  др.)  и финансируемая в сметном порядке из бюджета или внебюджетных фондов.

Контрольно-счетные  органы   (Счетная   Палата   Российской   Федерации, контрольно-счетные палаты субъектов  Российской  Федерации  и  муниципальных образований) осуществляют контроль за исполнением  соответствующих  бюджетов и  внебюджетных  фондов,  проводят  внешний  аудит  отчетов  об   исполнении бюджетов и внебюджетных фондов.

 

 

 

 

 

10   Приказ Минфина России от 21.12.2005 г. № 152н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации». П.1.

    
1.     Сущность бюджетного процесса на примере федерального бюджета.

Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Составление проекта бюджета основывается:

- на бюджетном послании Президента РФ;

- прогнозе социально-экономического развития на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

- прогнозе сводного финансового баланса;

- плане развития государственного или муниципального сектора экономики.

Одновременно с проектом бюджета составляется перспективный финансовый план на три года, который законодательно не утверждается. Бюджетное послание Президента РФ направляется Федеральному собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В бюджетном послании определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на основе данных о социально-экономическом развитии за последний финансовый год и прогноза на планируемый финансовый год. Баланс финансовых ресурсов - это баланс всех доходов и расходов. Он составляется на основе отчетного баланса за предыдущий год и прогноза на следующий год.

План развития государственного или муниципального сектора экономики включает в себя перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности федеральных казенных предприятий, государственных или муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации государственного или муниципального имущества, сведения о предельной платной численности государственных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств; план предоставления услуг бюджетными учреждениями.

Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются объем и темп роста ВВП, а также уровень инфляции в очередном финансовом году.

Первый этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год; разработка Министерством финансов РФ основных характеристик федерального бюджета и распределение расходов федерального бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов. Одновременно Правительство РФ рассматривает предложения об увеличении МРОТ и минимального размера государственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы. Министерство финансов направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств из бюджета, уведомляет органы исполнительной власти субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год.

Второй этап формирования бюджета - распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетных средств в соответствии с функциональной, ведомственной и экономической классификациями расходов. Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень целевых программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета. Несогласованные вопросы рассматриваются межведомственной правительственной комиссией.

Разработка и согласование показателей проекта бюджета завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего финансовому году. С 15 июля по 15 августа Правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития РФ, проект федерального бюджета и проекты государственных внебюджетных фондов, а также другие документы, утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную думу.

Проект закона о бюджете содержит основные характеристики бюджета: общий объем доходов и расходов, дефицит бюджета; доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям; нормативы отчислений от доходов в пользу бюджетов других уровней; расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; доходы и расходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней; распределение бюджетных средств по главным распорядителям бюджетных средств и другие показатели.

В составе расходов указываются лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов. В проекте закона о бюджете должны быть даны следующие характеристики государственного долга:

- источники финансирования дефицита бюджета за счет государственных или муниципальных внутренних и внешних заимствований;

- верхний предел внутреннего и внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за финансовым годом;

- предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение внутренних и внешних заимствований;

- предел государственных внешних заимствований;

- объемы и перечень государственных внешних заимствований;

- пределы предоставления государственных кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам, международным организациям.

Проект бюджета и другие документы вносятся на рассмотрение законодательного органа РФ, субъекта РФ, местного самоуправления. Одновременно с проектом закона о бюджете рассматриваются проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Эти законы должны быть утверждены до начала финансового года. Если закон о бюджете не вступил в силу с начала финансового года, то вводится временное управление бюджетом.

Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной думы и Президента проект федерального закона о федеральном бюджете не позднее 15 августа текущего года. Проект бюджета направляется Советом Государственной думы или ее председателем в Комитет по бюджету, который дает заключение о соответствии предоставленных документов и материалов Бюджетному кодексу. Проект бюджета принимается на рассмотрение Государственной думой или возвращается на доработку в Правительство. Совет Государственной думы направляет проект бюджета в Совет Федерации, комитеты Государственной думы и Счетную палату для внесения замечаний и предложений. Государственная дума рассматривает проект в четырех чтениях.

В первом чтении проект рассматривается в течение 30 дней со дня его внесения Правительством в Государственную думу. При этом обсуждаются концепция бюджета и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, взаимоотношения бюджетов, проект программы внешних заимствований, основные характеристики федерального бюджета (доходы, их распределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам, источники его покрытия, общий объем расходов бюджета). Если проект утверждается Государственной думой, то утверждаются основные характеристики бюджета. Если в первом чтении проект отклоняется, то он передается в согласительную комиссию или возвращается на доработку. При повторном отклонении проекта бюджета в первом чтении Государственная дума ставит вопрос о доверии Правительству.

Во втором чтении утверждаются расходы по разделам функциональной классификации и размер ФФПР. Государственная дума рассматривает проект во втором чтении в течение 15 дней. Если проект отклоняется во втором чтении, то он передается в согласительную комиссию, которая состоит из представителей Государственной думы, Совета Федерации и Правительства.

В третьем чтении утверждаются расходы по подразделам функциональной классификации и главным распорядителям по всем четырем уровням функциональной классификации, распределяются средства ФФПР расходы на финансирование федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, программы предоставления гарантий Правительства, программы предоставления средств бюджета на возвратной основе, программы внешних заимствований. В третьем чтении проект рассматривается в течение 25 дней.

В четвертом чтении законопроект голосуется в целом. Срок равен 15 дням. Внесение в него поправок не допускается. Принятый Государственной думой Закон в течение 5 дней передается в Совет Федерации, который рассматривает его в течение 14дней. Одобренный Советом Федерации Закон в течение 5 дней направляется Президенту для подписания и обнародования. Если Совет Федерации отклоняет Закон, то он передается в согласительную комиссию и затем повторно принимается Государственной думой. При отклонении Закона Президентом он передается в согласительную комиссию. Если Закон не вступит в силу до начала финансового года, то Государственная дума принимает федеральный закон о финансировании расходов в первом квартале.

Правительство РФ разрабатывает и представляет в Государственную думу проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете.

В Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов. Органы исполнительной власти организуют исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Эти органы являются кассирами всех расходов и получателями бюджетных средств, осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. При этом действует принцип единства кассы, который предусматривает зачисление всех доходов и источников финансирования дефицита бюджета, осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи, которая составляется главным распорядителем по распорядителям и получателям бюджетных средств. На основании бюджетных росписей главных распорядителей составляется сводная бюджетная роспись и направляется в орган, исполняющий бюджет.

Уведомления о бюджетных ассигнованиях доводятся до распорядителей и получателей бюджетных средств. Бюджетные учреждения составляют сметы доходов и расходов и представляют их на утверждение вышестоящему распорядителю, который их утверждает.

Орган, исполняющий бюджет, утверждает для распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств. Бюджетные обязательства - это обязанность органа, исполняющего бюджет, совершать расходование средств определенного бюджета в течение определенного срока в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Получатели бюджетных средств составляют платежные и другие документы для совершения расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, проверяет эти документы и совершает разрешительную надпись. Расходование денежных средств осуществляется путем их списания с единого счета бюджета в размере подтвержденных бюджетных обязательств в пользу юридических и физических лиц.

Расходы бюджета могут быть сокращены. Если финансирование из бюджета сокращается не более чем на 5%, то ввести режим сокращения расходов может руководитель финансовых органов. Если финансирование сокращается более чем на 5%, но меньше чем на 10%, то ввести режим сокращения расходов могут Правительство РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. Если финансирование сокращается более чем на 10%, то орган исполнительной власти представляет законодательному органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.

Возможна блокировка расходов бюджета. Она осуществляется по решению руководящего финансового органа на любом этапе исполнения бюджета (например, при нецелевом использовании бюджетных средств).

Если доходы бюджета превышают утвержденные законом показатели, то превышение используется на покрытие дефицита и погашение долговых обязательств бюджета. При этом изменения в закон о бюджете не вносятся. Если превышение больше 10%, то вносятся изменения в закон о бюджете.

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств имеют право перемещать ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5% лимита бюджетных средств, доведенного до получателя.

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах и получение за счет этого доходов не допускаются. Если лимит бюджетных средств не финансируется в полном объеме (за исключением случаев сокращения и блокировки расходов бюджета), то получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. Компенсация осуществляется в соответствии с судебным актом.

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита и расходы бюджета подлежат бюджетному учету, основанному на едином плане счетов. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Представляет ее уполномоченный исполнительный орган в законодательный орган, контрольные органы и Федеральное казначейство. Годовой отчет об исполнении бюджета - законодательный орган. Финансовый год завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие также 31 декабря.

Контроль за исполнением бюджета осуществляют законодательные органы. Существуют следующие формы контроля:  предварительный - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов; текущий - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов (комиссиями, рабочими группами законодательных органов власти); последующий - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Финансовый контроль осуществляют Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Отчет об исполнении бюджета проверяется контрольными органами. Если исполнение бюджета не соответствует закону, то законодательный орган имеет право отклонить отчет об исполнении бюджета и обратиться в Прокуратуру РФ для привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Законодательный орган субъекта РФ местного самоуправления вправе выразить недоверие соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам, отозвать выборные должностные лица, привлечь к иным формам ответственности исполняющий орган или его должностных лиц. К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- блокировка расходов;

- изъятие бюджетных средств;

- приостановление операций по счетам в кредитных учреждениях;

- наложение штрафа;

- начисление пени;

- иные меры.

Применять эти меры имеют право руководители органов Федерального казначейства и их заместители. Основаниями для применения вышеназванных мер могут быть:

- неисполнение закона о бюджете;

- нецелевое использование бюджетных средств;

- невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств;

- неперечисление или несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными средствами;

- неперечисление или несвоевременное перечисление бюджетных средств их получателям;

- несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитов бюджетных обязательств;

- предоставление бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций с нарушением установленного порядка и др.

 

1. 2.     Авансированный капитал коммерческих организаций, его содержание и структура.

Авансируемый капитал - капитал в виде денежных средств или имущественных ценностей, предварительно вложенный, инвестированный в дело для получения первых результатов, до того как бизнес стал приносить доход.

Такой капитал обычно предоставляется под определенный проект в целях денежного обеспечения его последующего осуществления, под выполнение заранее поставленных задач, вкладов, создание нового предприятия, фирмы, организацию нового дела. Авансированный капитал аккумулируется на этапе образования или активизации деятельности предприятия. Авансированный капитал включает в себя собственный и заемный капитал.

 

1. 3.     Факторы, влияющие на организацию финансов предприятий.

На организацию финансов предприятия оказывает влияние два фактора: организационно-правовая форма хозяйствования и отраслевые технико-экономические особенности.

Организационно-правовая форма хозяйствования определяется Гражданским кодексом, в соответствии с которым юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Оно вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком  в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическими  лицами могут быть организации:

-   преследующие получение прибыли в качестве основной цели своей деятельности – коммерческие организации;

-  не имеющие получение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие прибыль между участниками – некоммерческие организации.

Финансовые отношения возникают уже на стадии формирования уставного капитала хозяйствующего субъекта, который с экономической точки зрения представляет собой имущество хозяйствующего субъекта на дату его создания. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации и организационно-правовая форма хозяйствования определяет содержание финансовых отношений в процессе формирования уставного капитала. Формирование имущества  коммерческих организаций основано на принципах корпоративности. Имущество государственных предприятий формируется на базе государственных средств.

Уставной капитал общества с ограниченной ответственностью формируется также за счет вкладов его участников. Участник общества вправе продать свою долю в уставном капитале одному или нескольким участникам общества либо третьему лицу, если это оговорено в уставе.

Акционерные общества образуют уставный (акционерный) капитал исходя из номинальной стоимости акций общества. Уставный капитал формируется путем размещения простых и привилегированных акций. Прибыль коммерческих организаций, остающаяся после ее распределения в общем установленном порядке, распределяется между участниками на принципах корпоративности. По своему экономическому содержанию всю совокупность финансовых отношений можно сгруппировать по следующим направлениям:

- между учредителями в момент создания предприятия связаны с формированием уставного капитала;

-   между предприятиями и организациями – связаны с производством и реализацией продукции, возникновением вновь созданной стоимости;

-  между предприятиями и его подразделениями – по поводу финансирования расходов, распределения и использования прибыли, оборотных средств;

-  между предприятиями и его  работниками – при распределении и использовании доходов, выпуске акций и облигаций, выплате процентов, взыскании штрафов, удержании налогов;

-  между предприятием и вышестоящей организацией, внутри финасово-промышленных групп;

-  между коммерческими организациями и предприятиями –связаны с эмиссией и размещением ценных бумаг, взаимным кредитованием, долевым участием в создании совместных предприятий;

-  между предприятиями и финансовой системой государства – при уплате налогов и осуществлении других платежей в бюджет;

- между предприятием и банковской системой – в процессе хранения денег в коммерческих банках, уплаты процентов за банковский кредит, оказания других банковских услуг;

- между предприятиями и страховыми компаниями и организациями – при страховании имущества, коммерческих и предпринимательских рисков;

-   между предприятиями и инвестиционными институтами –в ходе размещения инвестиций, приватизации и др.

Каждая группа отношений имеет свои особенности и сферу применения, все они носят двусторонний характер и их материальной основой является движение денежных средств.

 

 

 

.

Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Составление проекта бюджета основывается:

- на бюджетном послании Президента РФ;

- прогнозе социально-экономического развития на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

- прогнозе сводного финансового баланса;

- плане развития государственного или муниципального сектора экономики.

Одновременно с проектом бюджета составляется перспективный финансовый план на три года, который законодательно не утверждается. Бюджетное послание Президента РФ направляется Федеральному собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В бюджетном послании определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на основе данных о социально-экономическом развитии за последний финансовый год и прогноза на планируемый финансовый год. Баланс финансовых ресурсов - это баланс всех доходов и расходов. Он составляется на основе отчетного баланса за предыдущий год и прогноза на следующий год.

План развития государственного или муниципального сектора экономики включает в себя перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности федеральных казенных предприятий, государственных или муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации государственного или муниципального имущества, сведения о предельной платной численности государственных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств; план предоставления услуг бюджетными учреждениями.

Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются объем и темп роста ВВП, а также уровень инфляции в очередном финансовом году.

Первый этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год; разработка Министерством финансов РФ основных характеристик федерального бюджета и распределение расходов федерального бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов. Одновременно Правительство РФ рассматривает предложения об увеличении МРОТ и минимального размера государственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы. Министерство финансов направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств из бюджета, уведомляет органы исполнительной власти субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год.

Второй этап формирования бюджета - распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетных средств в соответствии с функциональной, ведомственной и экономической классификациями расходов. Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень целевых программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета. Несогласованные вопросы рассматриваются межведомственной правительственной комиссией.

Разработка и согласование показателей проекта бюджета завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего финансовому году. С 15 июля по 15 августа Правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития РФ, проект федерального бюджета и проекты государственных внебюджетных фондов, а также другие документы, утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную думу.

Проект закона о бюджете содержит основные характеристики бюджета: общий объем доходов и расходов, дефицит бюджета; доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям; нормативы отчислений от доходов в пользу бюджетов других уровней; расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; доходы и расходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней; распределение бюджетных средств по главным распорядителям бюджетных средств и другие показатели.

В составе расходов указываются лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов. В проекте закона о бюджете должны быть даны следующие характеристики государственного долга:

- источники финансирования дефицита бюджета за счет государственных или муниципальных внутренних и внешних заимствований;

- верхний предел внутреннего и внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за финансовым годом;

- предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение внутренних и внешних заимствований;

- предел государственных внешних заимствований;

- объемы и перечень государственных внешних заимствований;

- пределы предоставления государственных кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам, международным организациям.

Проект бюджета и другие документы вносятся на рассмотрение законодательного органа РФ, субъекта РФ, местного самоуправления. Одновременно с проектом закона о бюджете рассматриваются проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Эти законы должны быть утверждены до начала финансового года. Если закон о бюджете не вступил в силу с начала финансового года, то вводится временное управление бюджетом.

Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной думы и Президента проект федерального закона о федеральном бюджете не позднее 15 августа текущего года. Проект бюджета направляется Советом Государственной думы или ее председателем в Комитет по бюджету, который дает заключение о соответствии предоставленных документов и материалов Бюджетному кодексу. Проект бюджета принимается на рассмотрение Государственной думой или возвращается на доработку в Правительство. Совет Государственной думы направляет проект бюджета в Совет Федерации, комитеты Государственной думы и Счетную палату для внесения замечаний и предложений. Государственная дума рассматривает проект в четырех чтениях.

В первом чтении проект рассматривается в течение 30 дней со дня его внесения Правительством в Государственную думу. При этом обсуждаются концепция бюджета и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, взаимоотношения бюджетов, проект программы внешних заимствований, основные характеристики федерального бюджета (доходы, их распределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам, источники его покрытия, общий объем расходов бюджета). Если проект утверждается Государственной думой, то утверждаются основные характеристики бюджета. Если в первом чтении проект отклоняется, то он передается в согласительную комиссию или возвращается на доработку. При повторном отклонении проекта бюджета в первом чтении Государственная дума ставит вопрос о доверии Правительству.

Во втором чтении утверждаются расходы по разделам функциональной классификации и размер ФФПР. Государственная дума рассматривает проект во втором чтении в течение 15 дней. Если проект отклоняется во втором чтении, то он передается в согласительную комиссию, которая состоит из представителей Государственной думы, Совета Федерации и Правительства.

В третьем чтении утверждаются расходы по подразделам функциональной классификации и главным распорядителям по всем четырем уровням функциональной классификации, распределяются средства ФФПР расходы на финансирование федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, программы предоставления гарантий Правительства, программы предоставления средств бюджета на возвратной основе, программы внешних заимствований. В третьем чтении проект рассматривается в течение 25 дней.

В четвертом чтении законопроект голосуется в целом. Срок равен 15 дням. Внесение в него поправок не допускается. Принятый Государственной думой Закон в течение 5 дней передается в Совет Федерации, который рассматривает его в течение 14дней. Одобренный Советом Федерации Закон в течение 5 дней направляется Президенту для подписания и обнародования. Если Совет Федерации отклоняет Закон, то он передается в согласительную комиссию и затем повторно принимается Государственной думой. При отклонении Закона Президентом он передается в согласительную комиссию. Если Закон не вступит в силу до начала финансового года, то Государственная дума принимает федеральный закон о финансировании расходов в первом квартале.

Правительство РФ разрабатывает и представляет в Государственную думу проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете.

В Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов. Органы исполнительной власти организуют исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Эти органы являются кассирами всех расходов и получателями бюджетных средств, осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. При этом действует принцип единства кассы, который предусматривает зачисление всех доходов и источников финансирования дефицита бюджета, осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи, которая составляется главным распорядителем по распорядителям и получателям бюджетных средств. На основании бюджетных росписей главных распорядителей составляется сводная бюджетная роспись и направляется в орган, исполняющий бюджет.

Уведомления о бюджетных ассигнованиях доводятся до распорядителей и получателей бюджетных средств. Бюджетные учреждения составляют сметы доходов и расходов и представляют их на утверждение вышестоящему распорядителю, который их утверждает.

Орган, исполняющий бюджет, утверждает для распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств. Бюджетные обязательства - это обязанность органа, исполняющего бюджет, совершать расходование средств определенного бюджета в течение определенного срока в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Получатели бюджетных средств составляют платежные и другие документы для совершения расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, проверяет эти документы и совершает разрешительную надпись. Расходование денежных средств осуществляется путем их списания с единого счета бюджета в размере подтвержденных бюджетных обязательств в пользу юридических и физических лиц.

Расходы бюджета могут быть сокращены. Если финансирование из бюджета сокращается не более чем на 5%, то ввести режим сокращения расходов может руководитель финансовых органов. Если финансирование сокращается более чем на 5%, но меньше чем на 10%, то ввести режим сокращения расходов могут Правительство РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. Если финансирование сокращается более чем на 10%, то орган исполнительной власти представляет законодательному органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.

Возможна блокировка расходов бюджета. Она осуществляется по решению руководящего финансового органа на любом этапе исполнения бюджета (например, при нецелевом использовании бюджетных средств).

Если доходы бюджета превышают утвержденные законом показатели, то превышение используется на покрытие дефицита и погашение долговых обязательств бюджета. При этом изменения в закон о бюджете не вносятся. Если превышение больше 10%, то вносятся изменения в закон о бюджете.

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств имеют право перемещать ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5% лимита бюджетных средств, доведенного до получателя.

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах и получение за счет этого доходов не допускаются. Если лимит бюджетных средств не финансируется в полном объеме (за исключением случаев сокращения и блокировки расходов бюджета), то получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. Компенсация осуществляется в соответствии с судебным актом.

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита и расходы бюджета подлежат бюджетному учету, основанному на едином плане счетов. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Представляет ее уполномоченный исполнительный орган в законодательный орган, контрольные органы и Федеральное казначейство. Годовой отчет об исполнении бюджета - законодательный орган. Финансовый год завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие также 31 декабря.

Контроль за исполнением бюджета осуществляют законодательные органы. Существуют следующие формы контроля:  предварительный - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов; текущий - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов (комиссиями, рабочими группами законодательных органов власти); последующий - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Финансовый контроль осуществляют Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Отчет об исполнении бюджета проверяется контрольными органами. Если исполнение бюджета не соответствует закону, то законодательный орган имеет право отклонить отчет об исполнении бюджета и обратиться в Прокуратуру РФ для привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Законодательный орган субъекта РФ местного самоуправления вправе выразить недоверие соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам, отозвать выборные должностные лица, привлечь к иным формам ответственности исполняющий орган или его должностных лиц. К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- блокировка расходов;

- изъятие бюджетных средств;

- приостановление операций по счетам в кредитных учреждениях;

- наложение штрафа;

- начисление пени;

- иные меры.

Применять эти меры имеют право руководители органов Федерального казначейства и их заместители. Основаниями для применения вышеназванных мер могут быть:

- неисполнение закона о бюджете;

- нецелевое использование бюджетных средств;

- невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств;

- неперечисление или несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными средствами;

- неперечисление или несвоевременное перечисление бюджетных средств их получателям;

- несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитов бюджетных обязательств;

- предоставление бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций с нарушением установленного порядка и др.

 

1. 2.     Авансированный капитал коммерческих организаций, его содержание и структура.

Авансируемый капитал - капитал в виде денежных средств или имущественных ценностей, предварительно вложенный, инвестированный в дело для получения первых результатов, до того как бизнес стал приносить доход.

Такой капитал обычно предоставляется под определенный проект в целях денежного обеспечения его последующего осуществления, под выполнение заранее поставленных задач, вкладов, создание нового предприятия, фирмы, организацию нового дела. Авансированный капитал аккумулируется на этапе образования или активизации деятельности предприятия. Авансированный капитал включает в себя собственный и заемный капитал.

 

1. 3.     Факторы, влияющие на организацию финансов предприятий.

На организацию финансов предприятия оказывает влияние два фактора: организационно-правовая форма хозяйствования и отраслевые технико-экономические особенности.

Организационно-правовая форма хозяйствования определяется Гражданским кодексом, в соответствии с которым юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Оно вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком  в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическими  лицами могут быть организации:

-   преследующие получение прибыли в качестве основной цели своей деятельности – коммерческие организации;

-  не имеющие получение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие прибыль между участниками – некоммерческие организации.

Финансовые отношения возникают уже на стадии формирования уставного капитала хозяйствующего субъекта, который с экономической точки зрения представляет собой имущество хозяйствующего субъекта на дату его создания. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации и организационно-правовая форма хозяйствования определяет содержание финансовых отношений в процессе формирования уставного капитала. Формирование имущества  коммерческих организаций основано на принципах корпоративности. Имущество государственных предприятий формируется на базе государственных средств.

Уставной капитал общества с ограниченной ответственностью формируется также за счет вкладов его участников. Участник общества вправе продать свою долю в уставном капитале одному или нескольким участникам общества либо третьему лицу, если это оговорено в уставе.

Акционерные общества образуют уставный (акционерный) капитал исходя из номинальной стоимости акций общества. Уставный капитал формируется путем размещения простых и привилегированных акций. Прибыль коммерческих организаций, остающаяся после ее распределения в общем установленном порядке, распределяется между участниками на принципах корпоративности. По своему экономическому содержанию всю совокупность финансовых отношений можно сгруппировать по следующим направлениям:

- между учредителями в момент создания предприятия связаны с формированием уставного капитала;

-   между предприятиями и организациями – связаны с производством и реализацией продукции, возникновением вновь созданной стоимости;

-  между предприятиями и его подразделениями – по поводу финансирования расходов, распределения и использования прибыли, оборотных средств;

-  между предприятиями и его  работниками – при распределении и использовании доходов, выпуске акций и облигаций, выплате процентов, взыскании штрафов, удержании налогов;

-  между предприятием и вышестоящей организацией, внутри финасово-промышленных групп;

-  между коммерческими организациями и предприятиями –связаны с эмиссией и размещением ценных бумаг, взаимным кредитованием, долевым участием в создании совместных предприятий;

-  между предприятиями и финансовой системой государства – при уплате налогов и осуществлении других платежей в бюджет;

- между предприятием и банковской системой – в процессе хранения денег в коммерческих банках, уплаты процентов за банковский кредит, оказания других банковских услуг;

- между предприятиями и страховыми компаниями и организациями – при страховании имущества, коммерческих и предпринимательских рисков;

-   между предприятиями и инвестиционными институтами –в ходе размещения инвестиций, приватизации и др.

Каждая группа отношений имеет свои особенности и сферу применения, все они носят двусторонний характер и их материальной основой является движение денежных средств.

 

 

 

В рамках действовавшей хозяйственной системы были предприняты меры, направленные на повышение производительности труда и усиление заинтересованности коллективов предприятий в результатах своей работы. Возник знаменитый щекинский эксперимент. Он был апробирован в августе 1967 г. Сущность эксперимента заключалась в том, что предприятию был определен стабильный фонд заработной платы на 1967-1970 гг., а вся экономия этого фонда, полученная в результате повышения производительности труда за счет высвобождения значительной части работавших, поступала в распоряжение коллектива комбината. За двухлетний период работы в новых условиях численность работающих на Щекинском химкомбинате сократилась на 870 человек. Причем были высвобождены не только второстепенные работники, а нередко и ведущих специальностей - машинисты, аппаратчики, лаборанты-контролеры, дежурные слесари, электромонтеры.

В октябре 1969 г. ЦК КПСС одобрил опыт Щекинского комбината. Тем не менее, несмотря на очевидное преимущество работы в новых условиях, обеспечивающих соединение общественного и личного интересов трудящихся, масштабы распространения этого опыта были явно недостаточными. Средства массовой информации развернули широкую пропаганду опыта Щекинского комбината и немало способствовали тому, что с 1967 по 1969 г. число перешедших на работу по методу щекинцев возросло с 30 до 200 предприятий. Движение это однако к началу 70-х годов заглохло, так как темпы роста производительности труда, хотя и сблизились, но зарплата росла гораздо быстрее, чем производительность труда.

Все прекрасно понимали, что суть проблемы не столько в ведомственном консерватизме и непонимании выгодности новшества. Дело было в системе, залимитированной по всем направлениям. Жесткий принцип административно-командного планирования "от достигнутого" охлаждал головы даже самых горячих энтузиастов нововведений.

И в экономике снова последовали провалы, низкое качество продукции, штурмовщина, инфляция, но средства массовой информации все это замалчивали и в полном противоречии с реальной действительностью продолжали восхвалять успехи «развитого социализма».

 

12. Собственность как юридическое понятие

 

За категорией "собственность" стоит чрезвычайно сложная и многослойная система общественных отношений, как экономических, так и юридических, которые настолько взаимопереплетены, что их трудно отделить друг от друга.

В самом общем виде собственность можно определить как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения Экономических ресурсов и потребительских благ. Также в самом общем виде можно констатировать, что присвоение экономических ресурсов является первичным, определяющим по отношению к присвоению потребительских благ. Вследствие этого в любом обществе, любой стране расслоение населения на богатых и бедных вытекает главным образом из разного отношения людей к экономическим ресурсам как своим или чужим.

Отношения собственности в любом обществе юридически регулируются конституцией, законами и многочисленными подзаконными правовыми актами (указами, постановлениями, распоряжениями различных государственных органов).

Любая национальная экономика включает три типа экономических отношений. Во-первых, технико-экономические отношения, детерминируемые уровнем развития производительных сил, состоянием техники и технологии, но не определяемые отношениями собственности, соотношением спроса и предложения товаров на тех или иных рынках.

Во-вторых, социально-экономические отношения, или отношения собственности как отношения присвоения экономических ресурсов и потребительских благ в сферах производства, обмена, распределения и потребления.Право собственности закрепляет материальную основу любого

 общества - экономические отношения собственности.  Поэтому отношения собственности  и право собственности – взаимосвязанные категории. Право собственности является юридическим  выражением, формой  закрепления экономических отношений собственности.

Собственность есть отношение определенных лиц  к  материальным благам как к своим, так к принадлежащим им. Соответственно все другие лица относятся к этим благам как к чужим, им не принадлежащим. Можно  сказать,  что собственность представляет собой отношения между людьми по поводу материальных благ,  заключающиеся в принадлежности данных благ одним лицам (или их коллективам) и в отчужденности от них всех  других  лиц.  Принадлежность или  присвоенность материальных благ составляет сущностскладывающихся по их поводу между людьми  отношений  собственности.

     Право собственности граждан представляет  собой  правовой институт, закрепляющий  индивидуальную  принадлежность материальных благ.  Следует признать,  что  и  в  условиях  разгосударствления экономики, развития индустриального и коллективного предпринимательства право собственности граждан на  объекты потребительского характера  сохранит  роль  одного  из главных правовых институтов,  опосредующих принадлежность значительной массе отдельных граждан материальных благ.

     Вместе с тем в настоящее время  отпали  традиционные  для нашего законодательства  ограничения  права  личной  собственности, призванные сохранить внеприкосновенности  его  основные социально-экономические черты  -  производный  от общественной собственности характер и сугубо потребительскую направленность. Ведь право  личной собственности стало лишь одной из разновидностей более широкой категории права собственности граждан.

     В связи  с  этим  любой гражданин как собственник в праве использовать принадлежащее ему имущество, в том числе и потребительского характера,  как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом деятельности. Соответсвенно утратили силу и смысл запрет извлечения личным собственником (нетрудовых доходов) из своего имущества и аналогичные границы осуществления права личной собственности. В качестве ее источников теперь можно рассматривать любые не запрещенные  законом сделки и  иные  основания возникновения,  свойственные всякому праву собственности.

     В данном  смысле гражданин как собственник встал в равное положение с другими собственниками. Ведь ранее его возможности как собственника   ограничивались  жесткими  рамками  потребительского назначения рассматриваемого института  и  фактически не шли  ни  в какое сравнение с возможностями предоставляемыми законом иным собственникам - юридическим лицам и государству.

     Закон о частной собственности устранил количественные ограничения на объекты  права  собственности  граждан.  Количество  и  стоимость имущества, приобретенного  гражданином  за  счет его доходов и сбережений либо по иным основаниям,  допускаемым  законом,  не ограничиваются. В частности, это означает устранение ограничений на количество находящихся в собственности отдельного гражданина домов,  дач,  иных строений,  автотранспортных средств, скота и другого имущества, которое может находится в собственности граждан.

     Иное дело,  что законодательными актами могут  быть  предусмотрены отдельные  виды имущества,  которые по соображениям общественной безопасности или в соответствии с  международными договорами вообще  не могут стать объктами собственности граждан (например: большинство водов вооружений, наркотики и яды и т.п.).

     Важным законодательным новшеством  является  установление возможности приобретения  гражданином в собственность занимаемого им в качестве нанимателя жилого помещения  в  доме  государственного или  муниципального жилищного фонда (путем выкупаили по иным основаниям,  предусмотренным законодательством  по приватизации жилья).  Предполагается,  что  в  перспективе она станет одной из важнейших форм удовлетворения жилищных потребностей населения и поможет сформировать рынок жилья,  развитие которого в свою очередь должно активно  содействовать  решению жилищной проблемы.

     Кроме того,   особым   основанием   возникновения   права собственности граждан стала теперь полная уплата взноса членом потребительского кооператива за предоставленную ему  пользование квартиру,  дачу,  садовый дом,  гараж,  иное помещение или строение. В силу прямого  указания  закона  данное обстоятельство прекращает право кооперативной собственности  на соответствующий имущественный объект, превращая его в объект собственности гражданина.  Все это дает основания для  утверждения о последовательном расширении круга объектов собственности граждан направленных на  удовлетворение потребностей населения.

     Об этом свидетельствует и появлении в собственности граждан новых для нас разновидностей ценных бумаг - акций,  козначейских обязательств,  сертификатов и т.п.,  причем не  только именного но и предьявительского характера.  Тем самым открывается более широкая возможность участия в коммерческих  отношениях большинству граждан,  а не только профессиональным предпринимателям. Доходы от ценных бумаг,  от вкладов  в  кредитные учереждения и  в  имущества производственных предприятий,  где работают граждане вкладчики,  следует рассматривать в качестве признаваемых и   поощряемых   законом   источников  их  личной собственности, многие  из  которых прямо или косвенно имеют к тому же преимущественно трудовое  происхождение  (нпример:  доход   по вкладам в имуществе арендных и иных предприятий).

     В экономическом смысле индивидуальное присвоение  материальных благ   представляет   собой   поступление  имущества  в собственность отдельных людей(граждан). Но оно может стать результатом различных экономических отношений.  Во-первых, индивидуальное присвоение  может   быть   производственным,   т.е. присвоением индивидуально  произведенной продукцией (результатов труда) на собственных или  арендованных  средствах  производства. В  этом  случае складываются отношения индивидуальной трудовой или мелкой  частной  собственности.  Во-вторых,  речь идет об индивидуальном присвоении собственником средств производства результатов чужого труда,  без  непосредственного  его участия в  процессе  производства.  Тогда  появляется  крупная частная собственность.  В-третьих,  присвоение возможно в процессе распределения и перераспределения,  а не производства (в том числе в таких формах,  как получение доходов от ценных бумаг, перехода  имущества по наследству и т.д.) тогда возникают экономические отношения индивидуальной собственности  как  результат участия  субъекта  в  распределительных,  а  не  в непосредственно производственных отношениях.

     Собственность граждан как экономическая категория охватывает все эти формы  индивидуального  присвоения.  Но  различия между ними  необходимо  учитывать.  Ведь частная собственность как принадлежность средств  производства  частным  существенно меняет характер в зависимости от того,  являются ли сами частные собственники одновременно работниками или нет, т.е. участвуют ли они непосредственно в процессе производства.

     С этой точки зрения весьма своеобразную  форму  индивидуального присвоения  представляет  собой  личная  собственность граждан. Она характеризуется особым источником возникновения трудом в общественном производстве,  в условиях принадлежности как средств,  так и результатов производства не отдельным  лицам, а  обществу  (государству) в  целом или отдельным крупным коллективам.

     Иначе говоря,  она полностью зависима,  производна от общественной собственности,  поэтому не может возникнуть у наемного работника, трудящегося у индивидуального предпринимателя.

Кроме того,  личная собственность  предназначена  для  личного потребления, а не производственных нужд, связи с чем в качестве ее объектов могут выступать исключительно предметы  потребления, а  не  средства  производства,  и сама она носит в силу этого потребительский характер.

     Таким образом, личная собственность является индивидуальным присвоением материальных благ  потребительского  характера для удовлетворения личных потребностей.  По сути она представляет собой особую разновидность индивидуальной собственности.

     В условиях   господства   общественной  собственности  на средства и результаты производства личная собственность  стала главной формой индивидуального присвоения.

Промышленная собственность - понятие, используемое для обозначения исключительного права на нематериальные ценности: изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования и указания происхождения или наименования места происхождения товара, а также право по пресечению недоброкачественной конкуренции.

Интеллектуальная собственность - юридическое понятие, охватывающее авторское право и др. права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в области производства, науки, программного обеспечения, литературы и искусства.

Характеристика объектов промышленной собственности:

1) изобретение - это новое и обладающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой области народного хозяйства, дающее положительный эффект. Право на изобретение удостоверяется авторским свидетельством или патентом;

2) промышленный образец - новое художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид, соответствующее требованиям технической эстетики, пригодное к осуществлению промышленным способом и дающее положительный эффект.

Существует две формы охраны промышленного образца: свидетельство и патент. Не подлежат охране как промышленные образцы изделия, внешний вид которых обусловлен исключительно их функцией (гайки, болты, винты и т.п.), а также галантерейные, швейные, трикотажные изделия, ткани (кроме декоративных), обувь, головные уборы;

3) полезные модели - это новые по внешнему виду, форме, размещению частей или по строению модели. Для регистрации полезной модели достаточно любых изменений, даже в пространственном компоновании модели;

4) товарные знаки - обозначение (имя, знак, символ или сочетание их), помещаемое на товаре или его упаковке для идентификации его и производителя. Если под товарным знаком предоставляются услуги, то он называется знаком обслуживания.

Основными требованиями к товарным знакам являются их индивидуальность, узнаваемость, привлекательность для потребителей и охраноспособность, т.е. возможность их официальной регистрации.

Объекты интеллектуальной собственности связаны с информационной системой и информационной деятельностью предприятия. К ним относятся: программное обеспечение (совокупность программ, используемых в работе ЭВМ); банк данных (совокупность программных, организационных и технических средств, предназначенных для централизованного накопления и использования информации); база знаний (совокупность систематизированных основополагающих сведений, относящихся к определенной отрасли знаний и сохраняемых в памяти ЭВМ).

Собственники объектов промышленной собственности получают исключительное право на их использование с помощью патентов. Патент - документ, удостоверяющий государственное признание технического решения изобретением и закрепляющий за лицом, которому он выдан, исключительное право на изобретение. Патент включает патентную грамоту единого образца с раскрытием названия изобретения и даты его приоритета, фамилии автора, а также патентную опись - характеристику технического решения. Срок действия патента составляет в среднем 15-20 лет. В это время исключается доступ фирм-конкурентов к запатентованной новинке и обеспечиваются условия для получения дополнительной прибыли, пока новая техника не станет достоянием многих предприятий отрасли.

На полезные модели не выдается патентная грамота. Модель заносят в специальный реестр, о чем делается публикация в официальном издании, а заявитель получает свидетельство об исключительном праве на полезную модель сроком на 5 лет. Правовая защита товарного знака также осуществляется на основе его государственной регистрации.

На продукт интеллектуальной собственности устанавливается авторское право - система правовых норм, определяющих положение авторов научных публикаций, литературных и художественных произведений, программного обеспечения для ЭВМ и их взаимоотношений с другими контрагентами.  Правовая защита места происхождения товара возникает на основе его регистрации.

Реализация права собственности на нематериальные ресурсы возможна путем их использования самим собственником или предоставлением такого права другой заинтересованной стороне в форме лицензионного соглашения.

19. Возникновение и развитие рыночной системы. Субъекты и объекты рынка

 

Рыночная экономика- это такая экономическая система, в которой главные экономические проблемы общества решаются, прежде всего, через конкурентный механизм формирования цен

Рыночная экономика является самой распространенной экономической системой в мире на рубеже ХХ-ХХI вв. и самой эффективной с точки зрения долгосрочного экономического развития. В направлении к рыночной экономике развиваются как страны с переходной экономикой нового типа, так и переходные экономики традиционного типа в развивающихся странах.

Чтобы разобраться в деталях функционирования рыночной экономики, необходимо понять главную особенность этой системы.

Рыночная экономика - это такая экономическая система, в которой фундаментальные экономические проблемы - что, как и для кого производить - решаются главным образом через рынок, в центре которого находится конкурентный механизм формирования цен на продукты и факторы производства. Цены формируются в результате взаимодействия спроса на продукцию и предложения продукции. Именно цены на рынке указывают, что производить и какие ресурсы использовать.

Понятие рынка является исходным понятием в теории рыночной экономики. Рынок представляет собой систему отношений между продавцами и покупателями, при помощи которых они вступают в контакт по поводу купли-продажи товаров или ресурсов. Эти контакты между продавцами и покупателями предполагают какие-то соглашения между ними, в соответствии с которыми осуществляется обмен по установленной цене. При обмене происходит добровольное отчуждение своей собственности и присвоение чужой собственности, то есть взаимная передача прав собственности.

Товарное производство, рынок, конкуренция существуют очень давно, но не следует забывать, что человечество большую часть своей истории прожило без рынка - в царстве натурального хозяйства. В подобной модели хозяйства продукты производятся общиной или семьей для внутрихозяйственного потребления при прямом - командном - распоряжении ресурсами и уравнительном распределении созданного продукта. Однако при всей своей эгалитарности, то есть равенство отдельных индивидов, натуральное хозяйство было основой бедности, а не богатства, что связано с узостью экономических отношений, отсутствием специализации, ограниченностью производства и капитала.

Переход от натурального хозяйства к товарному связан с формированием таких основных предпосылок, как экономическая обособленность или автономность товаропроизводителей, возможность или свобода для каждого экономического субъекта стремится к обеспечению своих частных интересов и разделение труда между товаропроизводителями.

Важнейшими условиями возникновения рынка также являются общественное разделение труда и специализация. Первая из этих категорий означает, что в любом более или менее многочисленном сообществе людей никто из участников хозяйства не может жить за счет полного самообеспечения всеми производственными ресурсами, всеми экономическими благами. Различные группы производителей занимаются отдельными видами хозяйственной деятельности. Это и означает специализацию в производстве тех или иных благ и услуг. Специализация, в свою очередь, определяется принципом сравнительного преимущества, то есть способность производить продукцию при относительно меньшей альтернативной стоимости. Эта категория является одним из центральных понятий в экономической теории.

Историческая практика показала, что экономической обособленности в наибольшей степени адекватен правовой режим частной собственности. Экономическая обособленность означает, что производитель сам решает, что производить, как производить, для кого производить и что существуют свобода конкурентного поведения, свобода выбора характера и форм хозяйствования в интересах конкретного товаропроизводителя.

Заключительное условие связано с развитием и углублением общественного разделения труда, в том числе отношений специализации и кооперации производства. На определенном этапе развития натурального хозяйства стало ясно, что любое многочисленное сообщество людей не сможет прожить за счет полного самообеспечения при возрастающих потребностях, поэтому различные группы производителей начинают специализироваться на выпуске одного какого-либо продукта, предлагая его в обмен на все необходимые ему для жизни. Постепенно такая практика расширяется и приводит к разрушению натурального хозяйства, образованию товарного производства.

Для возникновения рынка какого-либо продукта важна и величина трансакционных издержек. Важным условием возникновения рынка является свободный обмен ресурсами. Только свободный обмен, существующий в спонтанных порядках, позволяет сформироваться свободным ценам, которые и будут подсказывать хозяйственным агентам наиболее эффективные направления их деятельности.

Наличие подобных предпосылок в обществе и делает рыночную, товарную форму связей преобладающей. Рынок с присущей ему конкуренцией создает прочную основу товарного хозяйства (производства), становится главным элементом этого механизма.

Однако, не смотря на такое преобладание товарных связей в экономике, в настоящее время даже в развитых странах встречаются остатки натурального хозяйства. Примером является производство на садовых и дачных участках, где горожане пытаются произвести для себя отдельные виды потребительской продукции. Чем больше развит рынок, тем больше товаров существует на рынке, такая потребность в производстве продуктов для себя уменьшается и сокращается сфера действия натурального хозяйства.

Рынок формируется в ходе и в результате развития товарного производства.Рынок - понятие многомерное, поэтому достаточно трудно охарактеризовать его однозначно.

Во-первых, в собственном смысле рынок (market) означает сбыт, который осуществляется в сфере обмена, обращения.

Во-вторых, рынок- это система экономических отношений между людьми, охватывающих процессы производства, распределения, обмена и потребления. Он выступает в качестве сложного механизма функционирования экономики, основанного на использовании разнообразных форм собственности, товарно-денежных связей и финансово-кредитной системы.

Рынок есть система экономических отношений между людьми, предприятиями, государствами, опирающаяся прежде всего на принцип, согласно которому все в мире продается и покупается, обменивается на свободной основе, без принуждения, но с соблюдением правил платности. Иначе говоря,рынок - это экономические отношения, строящиеся на основе рыночных законов и принципов.

Наконец, в самом широком, универсальной трактовке понятие "рынок" ассоциируется с рыночной экономикой в целом, становится сокращением термина "рыночная экономика".

Рынок, представляет собой совокупность товарно-денежных отношений, возникающих в результате купли-продажи товаров и услуг, налаживает тем самым взаимодействие трех главных экономических субъектов. Ими являются государство (правительство), предприятия, фирмы (бизнес) и домашние хозяйства.

Государствокак субъект рыночного хозяйства действует через систему государственных учреждений и бюджетных организаций, которые выполняют функции государственного регулирования экономики. Государство в лице правительства осуществляет закупки широкого спектра товаров. На рынке труда государство закупает рабочую силу, необходимую для службы в государственных учреждениях и бюджетных организациях, на рынке средств производства и предметов потребления приобретает у производителей товары общественного, государственного пользования, вооружения, здания и ряд других товаров. В ряде случае государство закупает научные исследования и разработки, проекты, духовные и культурные ценности, предоставляющие общественный интерес, попадающие в государственные фонды. В качестве продавца государство продает в основном услуги, но способно продавать землю, природные ресурсы, жилье, другие товары, находящиеся в государственной собственности.

Предприятия, фирмыфункционируют ради получения прибыли и являются основными поставщиками на рынок разнообразных товаров и услуг. В ряде случаев они могут продавать принадлежащие им имущественные ценности и материальные запасы. Торговые предприятия продают на рынке все товары своего торгового ассортимента. Покупателем продукции и имущества фирм являются другие фирмы, домашние хозяйства и частично государство.

Домашние хозяйства как экономические агенты принимают решения, главным образом, о потреблении благ, необходимых для поддержания жизнедеятельности членов семьи. В качестве домашнего хозяйства могут выступать как семья, так и индивид, если он живет отдельно и ведет собственное хозяйство. В конечном итоге все экономические ресурсы принадлежат домашним хозяйствам, но они распределены крайне неравномерно между ними. Абсолютное большинство домашних хозяйств владеют и распоряжаются рабочей силой. В рыночной экономике рабочая сила является главным товаром, создаваемым в рамках домашнего хозяйства и предлагаемым на рынке факторов производства. Получая доходы от продажи своих ресурсов, домашние хозяйства принимают решения о распределении ограниченных доходов для приобретения различных потребительских благ. Главный экономический интерес домашних хозяйств состоит в том, чтобы максимизировать полезность приобретаемых благ. Выбор потребительских благ домашними хозяйствами формирует спрос в рыночной экономике.

Предприятие, или фирма, - это экономический агент, принимающий решения о производстве благ на продажу с использованием ресурсов, приобретаемых на рынке. Производимые блага - это и материальные блага и услуги, поэтому когда речь идет о предприятии, то имеют в виду и чисто производственные предприятия, и торговые, и финансовые, и обслуживающие. В длительном историческом процессе возникновения и развития рыночной экономики производство благ отделилось от домашних хозяйств и стало осуществляться на предприятиях. Главный экономический интерес предприятия состоит в том, чтобы максимизировать прибыль. Другими экономическими мотивами деятельности предприятий могут быть максимизация продаж, увеличение доли на рынке, удержание монопольных позиций на рынке, стабильный экономический рост, увеличение рыночной стоимости предприятия. Решения предприятий об объеме и структуре производства формируют предложение на рынке.

Государство как экономический агент, а точнее правительство, принимает решения о перераспределении благ, производимых в частном секторе, и о производстве так называемых общественных благ. К последним относятся блага, потребляемые совместно, например почта, общественная безопасность, образование, общественное здравоохранение. Перераспределение производимых благ государство может осуществлять, например, с целью помощи инвалидам и безработным. Экономические интересы государства отражают интересы общества в целом. Важнейшими из них являются поддержание экономического роста для удовлетворения растущих потребностей общества, повышение эффективности национальной экономики и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Объекты рыночного хозяйства являются товары и деньги. В качестве товаров выступает не только производственная продукция, но как факторы производства (земля, труд, капитал), услуги. В качестве денег все финансовые средства, важнейшими из которых являются сами деньги. Деньги это выражение стоимости всех товаров и услуг. Рынок как самостоятельное образование включает 3 основных элемента: рынок товаров и услуг, рынок труда, рынок капитала. Все эти 3 рынка органически взаимосвязаны и воздействуют друг на друга. Развитость рынка рыночных отношений зависит от развития всех его составляющих. Рынок предполагает наличие следующих признаков: - неограниченное число участников актов купли-продажи, свободный доступ на рынок и свободный выход из него. Это значит, что каждый человек имеет право заняться предпринимательством или прекратить его. Производители (продавцы) выбирают любой вид деятельности. В свою очередь потребители (покупатели) могут купить все, что угодно. Следовательно, производители и потребители, продавцы и покупатели имеют равные права.

Так регулируется экономическая свобода - свобода экономического поведения, когда один участник рыночных операций не в состоянии оказать влияние на решения, принима6емые другими участниками; - мобильность материальных, трудовых, финансовых ресурсов, так как предпринимательская деятельность преследует цель увеличения дохода, а на это можно рассчитывать только при расширении производства, освоения новой техники, внедрения новых технологий и т.д.; - наличия у каждого субъекта рынка достоверной информации о предложении, спросе, ценах, норме прибыли и т. д. Без этого он не сможет ориентироваться на рынке и принять правильное решение о целесообразности покупки и продажи; - отсутствие монополии производителя, однородность одноименных товаров, иначе на рынке не будет свободы экономического поведения продавцов и покупателей. В действительности не всегда существуют эти признаки. Поэтому в жизни функционирует конкурентный рынок. Конкуренция - это соперничество, состязательность на рынке, борьба между производителями за потребителей, за наилучшие условия сбыта своей продукции.

Конкуренция является механизмом рынка, с помощью которого повышается качество продукции, снижаются производственные затраты внедряются технические новшества. Технологический выбор производителя, альтернативы кривой производственных возможностей конкретизируются в реализации триады основных экономических проблем: что, как и для кого производить? Особенностью рыночной системы является их автоматическое решение, независимо от того, ставятся ли эти вопросы сознательно или нет. Решение осуществляется конкурентного рыночного механизма, который выступает как способ самоорганизации экономической жизнедеятельности. Этот механизм выполняет три взаимосвязанные основные функции: регулятора распределения экономических ресурсов между различными сферами и отраслями экономики, стимулятора научно-технического и общественного прогресса и основы социальной дифференциации хозяйственных субъектов.

 

 

30. Закон убывающей производительности факторов производства. Правило максимизации прибыли

 

Закон убывающей производительности факторов производства - тенденция относительного уменьшения объема производства при увеличении одного переменного ресурса в условиях, когда другие факторы производства неизменны, фиксированы.

Понятие предельного продукта непосредственно вытекает из закона убывающей производительности факторов производства, согласно которому каждая добавочная единица труда, капитала и т. д. обладает меньшей производительностью, чем предыдущая. Абстрактный характер этой теории отмечается многими экономистами, ибо нельзя определить, когда наступает этот предел. Закон убывающей производительности факторов производства полностью игнорирует технический прогресс, рост производительности общественного труда.

По мнению Пигу, функцией производства является получение продукта или дохода. Этот продукт (доход) выводится как результат действия в течение определенного времени факторов производства - капитала, земли, предпринимательства и труда. Каждому из этих факторов соответственно “вменяется” определенная часть продукта или дохода. Согласно принципу предельной производительности, общий прирост продукта представляется как сумма предельных продуктов, создаваемых последними единицами факторов производства. Понятие предельного продукта непосредственно вытекает из закона убывающей производительности факторов производства, согласно которому каждая добавочная единица труда, капитала и т. д. обладает меньшей производительностью, чем предыдущая. Абстрактный характер этой теории отмечается многими экономистами, ибо нельзя определить, когда наступает этот предел. Закон убывающей производительности факторов производства полностью игнорирует технический прогресс, рост производительности общественного труда.

Правило максимизации прибыли: фирма будет максимизировать прибыль, поддерживая величину выпускаемой продукции на таком уровне, когда предельный доход будет равен предельным издержкам при том условии, что цена продукции превышает средние совокупные издержки.

Правило максимизации прибыли является дальнейшим развитием правила минимизации издержек. Правило максимизации прибыли утверждает, что это соотношение равно единице для всех i = 1, 2,..., n

Правило максимизации прибыли на конкурентных рынках означает, что предельные продукты всех факторов производства в стоимостном выражении равны их ценам, или что каждый ресурс используется до тех пор, пока его предельный продукт в денежном выражении не станет равен его цене. Поэтому, согласно теории предельной производительности, каждому фактору производства полагается тот доход, который он создает.

Распределение всех доходов можно было бы назвать в известном смысле справедливым, если бы первоначальное распределение факторов производства характеризовалось равенством, одинаковой оплатой каждого фактора и господством совершенной конкуренции. Однако в условиях современной рыночной экономики нет ни того, ни другого, ни третьего. Распределение ресурсов характеризуется значительным неравенством; каждый фактор оплачивается по-разному (труд – заработной платой, земля – рентой, капитал – процентом, предпринимательская способность – прибылью) и подчиняется разным законам распределения. Рынки факторов производства весьма далеки от условий совершенной конкуренции.

 Располагая неизменным оборудованием в краткосрочном периоде фирма пытается максимизировать свои прибыли или минимизировать свои убытки,приспосабливая свой объем производства посредством изменений в величине переменных ресурсов,таких как труд,сырье и т.д.

“Известны два принципа по которым можно определить уровень производства,при котором конкурентная фирма будет получать макси-мальные прибыли или минимальные убытки. Первый включает сравне-ние валового дохода и валовых издержек,второй-сравнение предельного   дохода и предельных издержек.” Рассмотрим сначала принцип сравнения валового дохода и валовых издержек. Для этого рассмотрим график:

                                                

 

 

                                         B

                                

                            C      

                                 

    A                            

   

                                                          Q

Данный график иллюстрирует сравнение валового дохода и валовых издержек.График валового дохода выглядит таким образом,потому что каждая дополнительная единица продукции добавляет ее цену к валовому доходу.Валовые издержки возрастают с ростом производства,также на них распространяется закон убывающей отдачи,в результате чего темп роста  становится медленнее (эффективность использования ресурсов),но спустя некоторое время темпы роста опять   увеличиваются. ТочкиАиBявляются точками критического объема производства и всякое производство за их пределами является убыточным. Производство внутри этих точек-прибыльно.Самая макси-мальная прибыль достигается в месте,где расстояние по вертикали между прямой валового дохода и издержек максимально.На графике это  прямая С, т.е.можно сказать,что фирма максимизирует прибыль если валовой доход превышает валовые издержки на максимальную величину.

Более распространенным методом является метод сопоставления предельного дохода (MR) с предельными издержками (MC).Он более удобен, т.к. его можно применять независимо от того являются ли фир-мы чисто конкурентными,монополистическими,монополистически конкурентными или олигополистическими. Рассмотрим этот метод. Пока    предельный доход растет быстрее чем предельные издержки,фирма рас-ширяет производство и ее прибыль увеличивается.

MR

MC

 

                                         MC

 

 

 

                      E    

                                                                         Q

                                           MR

 Если предельные издержки превысят предельный доход (MC>MR),то фирма будет сокращать производство,так как ее прибыль уменьшается.    ТочкаEявляется точкой максимальной прибыли,здесь предельные издержки производства и предельный доход равны,а их кривые пересекаются в этой точке.

“Правило MR=MC является точным ориентиром максимизации при-были для всех фирм на любом рынке: чисто конкурентном, монополисти-ческом,монополистически конкурентном,олигополистическом и других.   Для чисто конкурентного рынка правило максимизации прибыли имеет вид: P=MR=MC.Цена равна предельным издержкам и предельному доходу, что представляет собой частный случай правила MR=MC.”

Если цена будет превышать минимум средних переменных издержек,   то фирма будет максимизировать прибыль, производя объем продукции при котором цена или предельный доход равны предельным издержкам.

Пример выбора объема реализации продукции, при котором предприя-тие, действующее в условиях рынка свободной конкуренции будет получать максимальную прибыль.

Возьмем пример рыбоперерабатывающего предприятия, выпускающего икру в банках. Данные о производстве, издержках, прибыли и предель-ных величинах приведены в виде таблицы.

выпуск банок	цена руб/шт.	валовой доход (выручка) руб.	валовые издержки руб.	прибыль руб.	Предельный доход руб/шт.	предель-ные из-держки руб/шт.	предель-ная при-быль руб/шт.
		TR	TC	TR-TC	MR=P	MC	6-7
0	135	0	7200	-7200
35	135	4725	9240	-4515	135	54	77
150	135	20250	13200	7050	135	34	101
210	135	28350	15840	12510	135	44	91
250	135	33750	18000	15750	135	54	81
270	135	36450	19680	16770	135	84	51
288	135	38880	21312	17586	135	91	44
305	135	41175	22920	18255	135	95	40
316	135	42525	24360	18165	135	144	-9
316	135	42660	24510	18150	135	150	-15
317	135	42795	24672	18123	135	162	-27
318	135	42930	24852	18078	135	180	-45
319	135	43065	25056	18009	135	204	-69
320	135	432000	25296	17904	135	240	-105

Максимальная прибыль получается при объемах реализации около     310 шт. По данным таблицы она составляет 182555руб. при реализации         305 шт. Каждая дополнительная единица продукции дает не увеличение,       а уменьшение суммы прибыли.Т ак в интервале 105-315 банок предельная прибыль равна нулю. При увеличении реализуемой продук-ции она уменьшается и в конце концов становится отрицательной. Таким     образом,при заданной рынком цене (в нашем случае 135 руб/шт.) данному предприятию выгодно реализовывать продукцию в объ-еме,примерно соответствующем 310 банкам. Тогда предприятие будет получать максимальную прибыль. График, показывающий выбор оптимального объема предложения,в нашем случае выглядит так:

     прибыль (руб.)                         A                  

                                                                          

 

 

 

 

                                                                           кол-во банок

 

 

В точке А предприятие будет получать максимальную прибыль. Из всего рассмотренного следует, что “максимизация прибыли заключается в выборе такого объема реализации продукции,при котором  предельные издержки предприятия равнялись бы рыночной цене,т.е  P=MC.”. 

Любая монопольная фирма, стремящаяся к прибыли, поступает также как и любая фирма в конкурентной отрасли. Монопольная фирма будет производить каждую последующую единицу продукции до тех пор, пока  ее реализация обеспечивает большой прирост валового дохода,чем увеличение валовых издержек,т.е. фирма будет увеличивать темпы про-изводства до тех пор,пока предельный предельный доход будет равен предельным издержкам. Монополист всегда стремится к максимальной совокупной прибыли, а не максимальной прибыли на единицу продукции,т.е. монополист всегда стал бы продавать большее количество продукции по меньшей цене,чем меньшее количество по большей цене. Также поведение монополиста объясняется тем, что дополнительные   продажи будут компенсировать более низкую прибыль на единицу про-дукции. В рассмотрении прибыли монополий можно также выделить    существование предприятия в краткосрочном и долговременном периодах. В краткосрочном периоде фирма будет максимизировать прибыль производя объем продукции, который на графике обзначен пересечением кривых предельных издержек и предельного дохода.       

 

 

 

                               MC     

                                              ATC  

                                                           

                                                           D

                                                  MR

 

В долговременном периоде фирмы, получающие большую прибыль, не очень частое явление. Это может происходить в результате нескольких    причин. Например,если фирма производит продукт или услуги,пользу-ющиеся спросом,которую конкурентным фирмам очень сложно произ-водить,или предприятие имеет патент,который дает ей какое-то временное преимущество над конкурентами.Такие прибыли могут быть у фирм уже вступивших в отрасль,т.к. существует ряд ограничений,в т.ч. финансовые, для вступления других фирм в данную отрасль. В основном   же фирмы, работающие в долговременном периоде, характеризуются без-убыточностью,т.е. получением нормальной прибыли.

 

 

 

42. Фирма как экономический агент. Теории фирмы

 

Предприятия (фирмы) в отличие от домашних хозяйств, выполняющих преимущественно функцию потребления, в основном осуществляют производственную деятельность, а также инвестирование. Предприятия различаются по формам собственности (частные кооперативные, государственные), размерам и масштабам производства, видам производственной деятельности и т.д. В экономической статистике предприятия (фирмы) часто делят на два вида агентов: нефинансовые и финансовые.

Предприятия (фирмы) занимаются предпринимательской, коммерческой деятельностью, цель которой - извлечение прибыли. Несколько специфические функции выполняют в обществе некоммерческие организации, например благотворительные фонды, профсоюзные организации, спортивные общества, ассоциации предпринимателей. Их основная задача - непосредственное удовлетворение потребностей людей, а не получение прибыли. Так, цель некоммерческих организаций в области спорта - физическое развитие личности и подготовка спортсменов.

Решения, принимаемые предприятиями (фирмами), неоднозначны: они определяются не только стремлением максимизировать прибыль, но и другими мотивами, например, захват и удержание доли на рынке, расширение масштабов производства, утверждение экономической власти.

Теории предприятия (фирмы) - научные гипотезы, объясняющие факторы и особенности возникновения, функционирования и (или) ликвидации фирмы (предприятия). Фирма - конкретная форма бытия экономического субъекта.

Необходимость фирмы для национальной экономики. Конкурентоспособность народного хозяйства и уровень развития фирм. Многообразие форм и видов фирм в рыночной экономике. Единство многообразного в фирме.

Вряд ли вызовет спор тезис о том, что фирма (внутрифирменная иерархия) является конкретной формой бытия экономического субъекта. Но это только на первый взгляд.

Можно утверждать точно только то, что фирма (внутрифирменная иерархия) может быть одной из конкретных форм бытия экономической организации.

Во-первых, экономический субъект может принять форму индивидуального капитала, лишенного внутренней структуры, работающего на свободный рынок, либо индивидуального капитала, работающего с другими субъектами на условиях контрактной системы.

Во-вторых, подрывает неоспоримость тезиса и сетизация, которая ведет к созданию плоских структур, в ряде случаев вообще отрицающих внутрифирменную иерархию.

Следовательно, необходимо внести некоторые уточнения. Прежде всего, утверждая равнозначность понятий “внутрифирменная иерархия” и “фирма”, фактически подтверждаем позицию, что фирма должна иметь иерархическую структуру, т. е. вертикально построенную, состоящую из отношений руководства - подчинения, принимающих форму неэкономических (административных).

Если же субъект не имеет внутренней иерархической структуры, то он не принимает организационной формы фирмы (на бытовом языке такое предприятие может также называться фирмой, но оно не является таковой в организационном смысле).

Реальность многогранна. Выбор у субъекта не только между тремя формами экономической организации, но еще имеется возможность использования нерыночных отношений в рыночных условиях при отсутствии внутренней вертикальной структуры (иерархии) или сведении ее фактически к плоской структуре.

Необходимость фирмы для национальной экономики обуславливается многими очевидными факторами. Здесь и объективно протекающие процессы концентрации и централизации производства и капитала, и необходимость разделения труда и закрепления трудовых обязанностей за определенными работниками с последующей координацией их деятельности, и требования технологии, которые исходят из единства подхода на каждой стадии производства, и многие другие.

Есть и иное доказательство необходимости фирмы - тип производимого продукта. Например, стоит задача произвести автомобиль. Вряд ли стоит серьезно рассматривать возможность его производства на чисто рыночной основе (метод “проб и ошибок” здесь просто не даст конечного результата - готового автомобиля).

Рассмотрим второй вариант - контрактная система и предприятие, не имеющее вертикальной структуры. С одной стороны, трансакционные издержки, с другой - известные гарантии, что комплектующие и сборочные узлы будут доставлены в определенное место и определенное время.

Но теперь необходима сборка. Этот вид деятельности требует жесткого централизма и максимальных гарантий. Их может дать только фирма, использующая как экономические, так и неэкономические отношения. Предприятие, не имеющее внутренней структуры, не может использовать принципы разделения труда. Это под силу только иерархизированной структуре.

Такой структурой и является фирма. Общий вывод - автомобиль может быть произведен и тиражирован только фирмой с вертикальной иерархией, использующей также достоинства контрактной системы экономической организации.

Если у нас такой достаточно простой вид деятельности, как, например, производство технически несложной продукции или предоставление услуг, то мы вполне можем получить конкурентное производство, организованное вне рамок внутрифирменных иерархий.

Существование десятков миллионов мелких, мельчайших, семейных и несемейных предприятий - самое яркое тому подтверждение. В них нет разделения собственности и управления, поэтому не выделяется в качестве самостоятельного контроль.

С организационной точки зрения такие предприятия обычно не имеют многоуровневой вертикальной иерархии. Собственник здесь чаще всего не только одновременно и управляющий, но и выполняет обычные трудовые операции наряду с рядовыми работниками. Как правило, отсутствует профессиональный менеджмент.

Этот сегмент национальной экономики с организационной стороны предстает перед нами в виде своеобразного переплетения рыночного и контрактного начал, а также нерыночных отношений в рамках рыночных систем. Здесь внутрифирменная иерархия (фирма), скорее, исключение, чем правило.

Следует отметить, что уровень развития фирм во многом предопределяет и уровень развития национальной экономики, и ее конкурентоспособность.

Достаточно внимательно рассмотреть списки 10, 50, 100, 500, 1000 крупнейших фирм мира, а затем сопоставить их (фирм) принадлежность к определенной стране с уровнями конкурентноспособности национальных экономик, чтобы увидеть очевидную связь первого со вторым.

Внутрифирменная иерархия в реальной действительности предстает перед нами в самых разнообразных формах. Причины тому следует искать в многообразии конкретных форм протекания фундаментальной трансформации рыночных отношений во внутрифирменные, в существовании нескольких форм организационного закрепления внутрифирменных иерархий, в многообразии комбинации собственность - контроль - менеджмент.

Но, с другой стороны, широкий спектр конкретных форм фирменной организации только подчеркивает внутреннее единство этого явления экономической жизни. Все фирмы в качестве родовых признаков имеют:

1. многоуровневую вертикальную иерархию (типа пирамиды),

2. переход внутрифирменных отношений в административные,

3. отсутствие в рамках внутрифирменных иерархий товарно-денежных отношений,

4. обмен между подразделениями в виде обмена деятельностью, не опосредованного движением денег,

5. отсутствие равноправных экономических отношений между субъектами (подразделениями),

6. отсутствие симметричности информационных потоков для разных уровней иерархии.

1.1. Технологический подход к природе фирмы и производственная функция.

Сегодня в экономической теории существует два основных подхода к рассмотрению природы фирмы.

Представители неоклассической школы придерживаются технологического или функционального подхода. Они считают, что для конкретной фирмы можно задать функцию, которая будет четко устанавливать отношение между максимальным количеством продукции и затратами на производство, включающими различные комбинации ресурсов или факторов производства. Любую производственную функцию можно описать следующей формулой:

Q = f(X , X , X ,...,X ),

где    Х , Х , Х ,...Х - затрачиваемое количество ресурсов a, b, c,...n;

Q - объем готовой продукции

экономии на масштабах производства.

"Технологическая" фирма получила название "черного ящика", потому что неизвестно, что и каким образом происходит в этом "ящике" - фирме, т.е. как происходит сам процесс выполнения производственной функции, и откуда и как появился этот "ящик".

Таким образом, основной функцией фирмы является объединение ресурсов для выпуска необходимых потребителям товаров и услуг, а производственная функция определяет максимальный объем выпуска продукции при каждом заданном количестве ресурсов. Оливер И. Уильямсон считает, что параметры используемой технологии полностью определяют способ экономической организации, только если, во-первых, имеется одна технология, главенствующая над остальными, и, во-вторых, использование этой технологии требует уникальной организационной формы. Однако, "ситуации, когда есть только одна возможная технология, очень редки, но еще более редко возникают ситуации, когда налицо выбор между альтернативными организационными формами, определяемыми типом используемой технологии".

В рамках институциональной школы был разработан институциональный подход к природе фирмы. Рассмотрим идеи главных представителей этого подхода: Р. Коуза, Д. Норта, О. Уильямсона...

Основной целью исследователи ставят изучение и объяснение феномена возникновения такого института как фирма и, по аналогии с живым организмом, выявление закономерностей его развития и исчезновения.

По определению Д.Норта институт представляет собой "правила игры" в обществе, или созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми. Таким образом, между людьми устанавливаются устойчивые взаимоотношения, пусть не всегда эффективные, но позволяющие уменьшить степень неопределенности, недостаток информации о возможных событиях. Следовательно, люди могут кооперировать между собой. В действительности, мы не можем увидеть, почувствовать, пощупать и даже измерить институты, т.к. эти конструкции созданы человеческим сознанием.

Американский экономист Ф.Найт поясняет теорию происхождения фирмы как способ минимизации рисков и неопределенности. Люди вынуждены предугадывать будущие потребности.

В результате возникает особый класс людей, управляющий деятельностью других, которым они предоставляют гарантированную заработную плату, т.е. обеспечивают некоторую определенность и уверенность в будущем.

Для того, чтобы определить институциональный подход необходимо обратиться к некоторым ключевым понятиям. Первое из них - трансакционные издержки.

Финансовая теория фирмы. Проблема времени, если правильно понимать маршалловские "Принципы", высится как загадка в самом центре экономической теории.

"Репрезентативная фирма" Маршалла, принадлежащая ему же метафора о деревьях и лесе, введенная Пигу концепция оптимальных размеров фирмы - все это познавательные конструкции, предназначенные для того, чтобы согласовать реальности экономического поведения в исторически конкретных условиях с тем, чему надлежало стать вневременной и статической теорией. История экономической мысли сыграла здесь злую шутку: в позднейшем микроэкономическом анализе великий замысел Маршалла - "изучать определенную экономику на данной стадии ее исторического развития" - оказался погребенным под толщей представлений о вневременном равновесии. Многие новейшие открытия - результат возврата к идеям конкретного времени и неравновесия идеям, предвосхищенным некогда Маршаллом.

Настойчивое утверждение Маршалла об "огромной важности фактора времени... (этого) источника величайших трудностей в экономическом анализе" в 30-х годах было переиначено в духе высказываний, например, Джоан Робинсон, которая писала в своей пользовавшейся большим влиянием работе "Экономическая теория несовершенной конкуренции":

"Метод, предлагаемый в этой книге,- это метод исследования состояния равновесия. Отсутствуют всякие упоминания о последствиях, связанных с движением времени... не исследуется и процесс перехода от одного состояния равновесия к другому...".

Впоследствии, правда, проф. Робинсон убедительней других экономистов смогла показать необходимость включения в экономический анализ фактора времени, в этом, в частности, нашла проявление ее поразительная научная четкость.

Хотя экономисты маршалловской школы "изучали реальный мир в духе уважения к нему", охотники создавать модели едва ли не полностью отбросили ту осторожность, которая была присуща самому Маршаллу.

"Мы не можем безошибочно предвидеть будущее. Могут случаться неожиданности, и действующие сегодня тенденции могут измениться, так и не успев... целиком и полностью реализоваться". Именно эти возможные неожиданности послужили "источником многих трудностей, на которые наталкивались попытки применить экономические доктрины к анализу практических проблем".

Кейнс, конечно же, "уловил" проникновение в анализ неопределенности: "Он перевел дискуссию из плана вневременных статических состояний в настоящее время в план происходящего здесь и теперь, где прошлое - неизменно, а будущее - неизвестно".

Такое представление о неопределенности, неотделимое от центральных идей учения Кейнса, стало впоследствии объектом вновь вспыхнувшего интереса.

Пол Дэвидсон напомнил, что Кейнс отвергал модели, в которых "факты и ожидания в любой данный момент времени рассматриваются как заданные в определенной и поддающейся исчислению форме. Предполагалось, что подобные расчеты вероятности... позволяют свести неопределенность до того же "статуса исчисляемости", какой имеет сама определенность. Я обвиняю классическую экономическую теорию в том, что она представляет собой одну из тех милых, безобидных игрушек, с помощью которых пытаются изучать текущие события, отвлекаясь от того, что мы очень мало знаем о будущем". Правильный подход состоит в том, что "риск можно свести к определенности, а неопределенность - нельзя".

В поэтической формуле Шэкла о "бесконечном путешествии человека в бездну времени" схвачена суть дела и выразительно акцентирована рассматриваемая проблема.

Теории роста рассматривают расширение фирмы во времени. Благодаря основополагающим работам Э.Т. Пенроуза и Р.Л. Мэрриса теории роста стали составной частью управленческих теорий фирмы, считающихся соответствующими корпоративной экономике, при которой руководители компаний обладают определенной свободой действий в достижении избранных ими целей.

В динамическом контексте предполагается, что руководители удовлетворяют свои потребности во власти, влиянии и престиже, рассматривая рост фирмы как одну из своих целей.

В то же время такие мотивы, как безопасность и профессиональное превосходство, заставляют их принять в качестве другой цели достижение определенного отношения рыночной цены фирмы к балансовой стоимости ее активов. Рынок капитала создает ограничения для величины этого отношения с помощью механизма слияний и поглощений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

55. Товар и его свойства. Альтернативные теории свойств стоимости товара

 

Если обратить внимание на окружающий нас мир всевозмож­ных благ и, в частности, на мир вещей, то нетрудно догадаться, что все они являются результатом того или иного вида трудовой дея­тельности, то есть продуктами труда, товарами.

Существует несколько определений слова товар. Товар – сложная социально-экономическая категория; внешний предмет, вещь, которая, благодаря ее свойствам, удовлетворяет какие-либо человеческие потребности. Товар - благо (продукция, услуги), которое удовлетворяет потребности человека и предназначено для обмена, для реализации на рынке. Товар - это продукт труда, удовлетворяющий какую либо  человеческую потребность через обмен, рынок. Товар — это специфическое экономическое бла­го, произведенное для обмена. Вот ещё одно определение товара, которое дал Карл Маркс в своей работе “Капитал”: “Богатство обществ, в которых господствует капиталистический способ производства, является огромным скоплением товаров, а отдельный товар - его элементарной формой. Товар есть внешний предмет (вещь), которая удовлетворяет какие-либо человеческие потребности, в силу ее свойств”. Как видно из вышесказанного существует много определений и понятий слова товар, но все их можно свести к одному. Товар — это результат взаимодействия человека со средствами про­изводства (личностного и вещественных факторов производства), который получает материальную или нематериальную форму и ко­торый призван удовлетворять ту или иную потребность.

Итак, К. Маркс рассматривает товар как внешний предмет, вещь, способную удовлетворять ту или иную потребность человека, обмениваться в определенных количественных пропорциях на другие вещи. В “Капитале” Маркс выделяет свойства товара.

В основе первого свойства товара лежит его полезность или ценность. Без этого свойства всякое передвижение вещи от одних лиц к другим оказывается бессмысленным. Покупатель, приобретая на рынке товар, оценивает его полезный эффект, а не затраты труда на его производство. Ценность полезного эффекта категория во многом субъективная, а отсюда ни как не может быть свойством, объективно присущим вещам. Ценность имеет лишь то, что ценно в глазах покупателя. Людьми ценятся самые различные материальные и духовные блага и услуги не в результате того, что на их производство затрачен общественно необходимый труд, а потому, что эти блага имеют полезность. Мы уже говорили о том, что высокая цена билета на концерт эстрадной певицы определяется отнюдь не затратами "какого-то" общественно необходимого труда, а тем полезным эффектом, который получает (или ожидает получить) зритель. Но каждому отдельному товару разные люди дают разную оценку полезности. Субъективная оценка полезности зависит от двух факторов: от имеющегося запаса данного блага и от степени насыщения потребности в нем. По мере удовлетворения потребности "степень насыщения" растет, а величина конкурентной полезности падает. Производителю (продавцу) нужно одно, потребителю (покупателю) другое. Производителем движет мысль, высказанная  А. Смитом: включаясь в общественное производство, он (продавец) преследует только свою личную выгоду. Но он получит эту выгоду только в том случае, если на продукцию его труда найдется покупатель (ценитель полезных свойств его товара). Как видно из этого изречения ценность блага также двойственна: производитель (продавец) измеряет его издержками производства (затраченным живым и прошлым трудом), потребитель (покупатель) - степенью полезности. Два начала ценности блага не противостоят друг другу, а сосуществуют, взаимодополняют друг друга. Итак, способность товара удовлетворять ту или иную потребность человека, быть полезным (ценным),  составляет его потребительную стоимость.       

Вторая ценность товара заключается в его обмениваемости на другие полезные вещи. Что лежит в основе приравнивания одного товара к другому? Здесь подход разный. Но в начале о самом товаре. Под благом вообще принято считать способность предметов удовлетворять потребности человека. Сторонники неоклассического направления в экономической теории разграничивают блага на экономические и неэкономические. К последним относят то, что имеется в неограниченном количестве и доступно для каждого человека вне всякого обмена. Неоклассическая школа подчеркивает, что товар - это экономическое благо, предназначенное для обмена, но в этом определении отсутствует указание на то, что товар есть продукт труда. Сторонники трудовой теории стоимости, начиная с А. Смита, считали, что товары в определенных количествах приравниваются друг к другу потому, что они имеют общую основу - труд. При этом необходимым условием обмена является различие потребительных стоимостей товаров. В современной экономической теории принят иной подход, ведущий свое начало с работ представителей теории предельной полезности: К. Менгера, Е. Бем-Баверка, Ф. Визера. Они высказывали такую мысль, что не трудовая стоимость лежит в основе обмена, а полезность. Способность товара к обмену в определенных количественных пропорциях есть меновая сто­имость. Но меновую стоимость я рассмотрю чуть позже.

Основными теориями стоимости являются трудовая теория и теория предельной полезности. Российская экономическая наука либо принимает теорию предельной полезности, либо остается в рамках трудовой теории, либо вырабатывает третий вариант. Третьим вариантом может быть:

• выработка совершенно иного подхода к стоимости, что маловероятно;

• разработка информационной теории стоимости, которая находится в зачаточном состоянии;

• синтез трудовой теории и теории предельной полезности.

Последний вариант (синтез теорий) нам представляется весьма перспективным как с точки зрения развития мировой экономической науки, так и с точки зрения осознания экономических интересов России.

Потребительная ценность — это полезность вещи, ее способность удовлетворять какую-либо человеческую потребность. Ею продукт отличается от других продуктов, у которых другие потребительные свойства.

Стоимость товара (продукта) образуется из затрат труда на его производство. Соответственно, величина стоимости товара определяется количеством труда и необходимым рабочим временем на производство товара. Следовательно, если принять интенсивность трудовых усилий за постоянную величину, то, чем больше необходимого времени тратится на производство продукта, тем выше его стоимость. Если потребительная стоимость продукты разъединяет, то стоимость — объединяет.

Потребительная ценность и стоимость не только существуют в товаре одновременно, но и переходят друг в друга. Изменение потребительной стоимости рано или поздно влечет за собой изменение стоимости и наоборот, изменение стоимости ведет к изменению потребительной стоимости. Примем это утверждение пока без доказательств. Они будут представлены позже. Стоимость товара образует не любое время труда, а лишь действительно, необходимое для его производства. Для регулирования этого необходимого времени каждое общество вырабатывает свой механизм. В условиях классического капитализма, например, необходимое время производства товара определяется средними условиями производства.

Так же как продукты различаются потребительными ценностями, труд различается конкретным набором операций. Этот конкретный набор операций, необходимый для производства потребительной стоимости товара, называется конкретным трудом. Он представляет не только набор конкретных операций, но и расходование рабочей силы в физиологическом смысле. С точки зрения расходования рабочей силы разные производители могут различаться только количественно: один затратил больше, другой меньше. Экономический учет и приравнивание этих физиологических затрат труда образует понятие абстрактный труд. Таким образом, не только продукт труда, но и сам труд оказывается двойственным процессом — процессом конкретного и абстрактного труда.

Конкретный труд образует потребительную стоимость товара. Абстрактный труд — стоимость. Результатом конкретного труда является продукт, а специфическая способность продукта удовлетворять потребности есть его потребительная стоимость.

Теория предельной полезности утверждает, что человеку, чтобы жить, нужна определенная совокупность материальных благ. Способность блага удовлетворять какую-либо потребность человека есть его полезность.

Блага, удовлетворяющие потребности людей, имеются в разных количествах: есть блага изобильные, есть редкие. Изобильные блага экономическая наука не рассматривает. Ее интересуют лишь блага, имеющие ту или иную степень редкости.

Именно эти блага надо экономить. Субъективная опенка блага потребителем образует ценность этого блага. Субъективная оценка, и следовательно ценность, определяется, с одной стороны, степенью полезности блага, с другой редкостью.

Таким образом, если имеется некоторый запас блага (продукта), то величина этого запаса будет определять его редкость, способность удовлетворить потребность определять полезность.

Большинство благ делимы. Поэтому можно различить общую полезность и полезность каждой единицы запаса. Представим себе, что производитель обладает тремя частями некоторого блага Предположим, что можно выразить количественно начальную интенсивность этой потребности. Она равна К.

Допустим, что производитель потребляет первую часть блага из запаса. Поскольку полезность каждой части блага отражает интенсивность потребности, то можно сказать, что полезность первой части будет равна 10.

После потребления первой части потребность частично удовлетворена и ее интенсивность уменьшилась для производителя до 8. Следовательно, вторая часть блага имеет полезность, равную 8.

Третья, последняя часть блага имеет полезность 6. Полезность этой последней части, имеющейся в распоряжении производителя, называется предельной полезностью.

Если благо можно разделить на неопределенное количество однородных частей, очевидно, потребитель приписывает всем частям блага одинаковую ценность. В основе ценности всех частей лежит его предельная полезность. Следовательно, общая экономическая ценность блага равна предельной полезности, умноженной на количество частей блага. Общим вывод таков, что на основе субъективных оценок полезности происходит подбор эффективных технологий для производства данного продукта. Точно так же трудовая теория лист возможность отрегулировать не только технологию, но и сам продукт и любой другой параметр экономики.

Конкретный труд (технология) предполагает определенную величину затрат абстрактного труда. Произведенный на базе этой технологии продукт обладает потребительной стоимостью и стоимостью. Далее этот произведенным продукт потребляется и своей потребительной стоимостью восстанавливает технологию.

Стоимость же продукта восстанавливает необходимую величину затрат абстрактного труда. Если в этой цепочке происходит рассогласование, хозяйственная система должна либо выбрать другую технологию, либо заняться производством другого продукта. Именно так и осуществляется постоянный переход потребительной стоимости в стоимость, и наоборот.

Создается странная картина. Экономическая система одна. Теорий стоимости, эту систему количественно объясняющих, две. Выходит, одна из теорий неверна?

Нет. Каждая из них и верна, и неверна: они односторонни. Они описывают хозяйство как бы с разных сторон. Каждая охватывает один бок, не замечая, что есть и другой. Следовательно, дальнейшее развитие теории стоимости заключается в научном синтезе обоих вариантов.

Излагаемый материал не является синтезом теорий стоимости, но представляет собой тэг в этом направлении.

Движение стоимости есть единый процесс, содержащий в себе объективный и субъективный моменты. Поэтому и объективные затраты труда, и субъективная предельная полезность лишь формы проявления единого — процесса образования стоимости.

Традиционная трудовая теория стоимости слишком увлекалась производством и не доучитывала потребления. В нашем анализе авторы пытались избавиться от этой односторонности. Теперь значения затрат труда учитывают процесс потребления.

Трудовая теория стоимости не могла объяснить, каким образом люди учитывают объективные трудовые пропорции, складывающиеся у них «за спинами».

Субъективные оценки, соответствующие изменению трудовых пропорций, избавляют ее и от этих проблем. Со своей стороны, теория предельной полезности наоборот делала упор на потребление, совершенно забывая о производстве. В этом смысле трудовая теория восполняет ее односторонность.

Теория предельной полезности не могла объяснить, почему субъективные оценки складываются именно так, а не иначе. Теперь мы можем утверждать, что изменения субъективных оценок имеют объективную основу в виде изменения затрат труда.

СОДЕРЖАНИЕ 

1.     Введение                  3
2.     Проблемы семей, имеющих инвалидов           3
3.     Консультативная помощь семейной сестры пациенту и семьям, имеющим инвалидов                    7
4.     Заключение                  9

Список литературы                          10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Законодательство Российской Федерации в области социальной защиты населения, как в прочем и в других областях жизнедеятельности, во многом носит декларативный, формальный характер.

Не смотря на то, что Закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в РФ» является законом прямого действия, многие его положения практически нельзя в полной мере применить в интересах людей с ограниченными возможностями.

Это касается и статьи 17 федерального закона, согласно которой - "Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг ...."

В соответствии с практикой, которая уже много лет существует в России, скидка в полном объеме (50% со всей площади жилья и объема предоставленной коммунальной услуги) предоставляется только семьям имеющих детей инвалидов и взрослым инвалидам проживающих отдельно. К сожалению до настоящего времени не находит своего решения проблема предоставления скидок по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам, проживающим в семьях.

 

Проблемы семей, имеющих инвалидов

 

Основные проблемы, с которыми сталкиваются семьи инвалидов после вступления в силу Федеральных законов 'о разграничении полномочий власти'. Проблем много, но есть 'болевые точки', без решения которых о реабилитации ребенка-инвалида или инвалида с детства в семье говорить бессмысленно. Это проблемы:

• образования детей-инвалидов и компенсаций затрат родителей на эти цели;
• размеров компенсационных выплат и пенсий неработающим родителям и опекунам, осуществляющим уход за инвалидами;
• транспортного обслуживания инвалидов и порядка обеспечения их техническими средствами реабилитации (ТСР);
• проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ) и разработки индивидуальных программ реабилитации (ИПР).

Чтобы их решить, необходимо:

1) Установить минимальный гарантированный стандарт размера компенсаций затрат родителей на цели воспитания и обучения детей-инвалидов (в т.ч. и на дому), опираясь на которые в регионах можно разрабатывать нормативные правовые акты и устанавливать порядок финансирования этих обязательств из бюджетов субъектов, гарантируя равенство прав детей-инвалидов, независимо от места их проживания.

2) В целях улучшения материального положения семей с инвалидами и инвалидами с детства необходимо:

- увеличить размер компенсационных выплат родителям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

- увеличить размер базовой части трудовой пенсии по старости лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи;

- пересмотреть порядок установления права на досрочное назначение трудовой пенсии родителям инвалидов с детства.

3) В связи с отменой ст. 30 'Транспортное обслуживание инвалидов' в 181-ФЗ 'О социальной защите инвалидов в РФ' - рекомендовать Правительству РФ и субъектам РФ разработать соответствующие нормативные и правовые акты о компенсации страховых премий по договору 'Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств' и льготном транспортном налоге для: семей, имеющих инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и инвалидов с детства 1 группы, владельцев автотранспортных средств, приобретенных за собственный счет.

4) Упростить порядок обеспечения инвалидов ТСР за счет средств федерального бюджета (определяемый постановлением Правительства РФ от 31.12.2005)

5) Уделить особое внимание разработке нормативной базы по процедуре защиты прав детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей, порядку обжалования и возмещения ущерба в судебных инстанциях при проведении медико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогической комиссии, разрабатывающих ИПР для инвалидов и детей-инвалидов.

Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов (в т.ч. и на дому), а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ и являются расходными обязательствами субъектов РФ. Это требует оперативной разработки нормативных правовых актов и установления порядка финансирования этих обязательств из бюджетов субъектов. Очевидно, что утверждаемые регионами порядки обучения и размеры компенсаций будут существенно отличаться. Но т.к. государство гарантирует равенство прав граждан независимо от места их проживания, то необходимо установить минимальный гарантированный стандарт размера таких компенсаций с целью реализации прав детей-инвалидов на воспитание и образование.

Размер компенсационных выплат родителям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства необходимо увеличить как минимуму вдвое, поскольку до 50 лет неработающие матери детей-инвалидов вынуждены жить на пенсию ребенка-инвалида и компенсационные выплаты, что составляет в среднем 2-3 тыс.рублей в месяц. Поскольку это - средства, выделяемые из Федерального бюджета, большинство регионов отказалось выделять из своих бюджетов средства на пособия по уходу за ребенком-инвалидом (только 5 регионов сохранили эту меру социальной поддержки).

У матерей инвалидов с детства, пенсия которым была назначена до 2002 года, период ухода за ребенком-инвалидом исключен, вопреки Постановлению Минтруда от 17.10.03. которым внесены изменения в Указ Президента от 17 марта1994 г. N 551 "О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Согласно Постановлению Минтруда России "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" (утверждено постановлением Минтруда России от 17.10.03): при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ для определения права на трудовую пенсию по старости (в том числе досрочную), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). Правила подсчета стажа определяются также на основании ранее действующего законодательства.

В нарушение правил подсчета общего трудового стажа (для матерей детей-инвалидов, пенсия которым назначалась до 01.01.2002) на основании ранее действующего законодательства 173-ФЗ не включает в трудовую деятельность до 01.01.2002 годы ухода за ребенком-инвалидом - п.4 ст.30.

Начиная с 01.01.2002 - по достижении 50 лет матери детей-инвалидов (воспитавшие их до 8 лет), имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии, сталкиваются с другой проблемой - включения в страховой стаж периодов ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет - которые включаются в страховой стаж только тогда, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы (при выполнении которых он подлежит обязательному пенсионному страхованию, то есть за него в ПФР поступают страховые взносы). Но т.к. каждая вторая мать ребенка инвалида не работает, то в ее страховой стаж включают только период ухода за ребенком (не более 3 лет). В результате, большинству матерей, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначают:

• либо минимальную трудовую пенсию (с базовой частью трудовой пенсии по старости - 1200 руб., если на их иждивении находится нетрудоспособный инвалид 1 группы),
• либо социальную пенсию (954 руб.).

И тогда суммарный доход такой семьи составляет в среднем от 3 до 5 тыс. рублей на двоих - это часто 'подталкивает' мать к решению о помещении ребенка-инвалида в учреждение соцзащиты.

Очевидно, что ст.14, пп.1 п.1.ст.28, п.4 ст.30 действующего 173-ФЗ требуют соответствующих дополнений - уже есть определение Конституционного суда от 27.06.2005 N 231-О (об отцах детей-инвалидов).

Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря2005 г. N 2347-р Федеральный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в 2006 'расширен' на 10 единиц.

Но сам порядок обеспечения инвалидов ТСР за счет средств федерального бюджета (с обязательным переосвидетельствованием во МСЭ, ежегодного предоставления ИПР, подачей документов в Фонд Социального Страхования и получений многочисленных подтверждений) настолько сложен, что требует от родителей огромных затрат здоровья и времени. Этот порядок необходимо пересмотреть, ограничившись, например, рекомендациями специалиста-ортопеда (как в случае направления на санаторно-курортное лечение с предоставлением путевок тем же Фондом социального страхования на основании справки лечащего врача).

Федеральным законом 122-ФЗ из закона 'О социальной защите инвалидов в РФ' исключена статья 30 'Транспортное обслуживание инвалидов', а из Федерального перечня исключен 'спецавтотранспорт': 'вне' действующего законодательства оказалась самая тяжелая категория инвалидов-опорников.

В настоящее время инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, в случае приобретения автомобиля за собственный счет, не компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией автотранспортных средств, а с введением в действие части 2 статьи 358 Налогового кодекса ('Транспортный налог') они обязаны уплачивать и транспортный налог и осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности (ОСАГО).

С учетом возросших налоговых ставок на автотранспорт (во всех регионах) и размера страховых выплат, дополнительные ежегодные расходы в семьях инвалидов возросли в среднем на 10-15 тысяч рублей - непомерное бремя для неполных семей с инвалидами с детства и детьми-инвалидами.

Но автотранспорт для инвалидов и детей-инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, является единственным средством передвижения, а значит, и единственным средством для реализации своих прав на получение образования, работы, активную социализацию. Для решения данной проблемы необходимо:

1)    Восстановить в 181-ФЗ 'О социальной защите инвалидов в РФ' статью 30 'Транспортное обслуживание инвалидов', с обязательным включением в нее части первой (о проезде в общественном транспорте). Частично этот вопрос решен: на заседании Правительства 24.11.2005г. был рассмотрен вопрос по организации льготного проезда на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения лиц, сопровождающих инвалидов и детей-инвалидов: в субъекты РФ направлено разъяснительное письмо Минздравсоцразвития и Минфина о том, что проезд лиц, сопровождающих инвалидов с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности и детей-инвалидов на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения обеспечивается путем выдачи единого проездного билета на 2 лица. Источником финансирования являются средства, выделенные Правительством РФ в виде дотаций на обеспечение равной доступности транспортных услуг льготных категорий граждан. Однако в большинстве субъектов РФ такой проездной билет продается по льготной цене.

2)    Предложить субъектам РФ выступить с законодательной инициативой:

- о внесении поправок в соответствующие статьи законов 'О транспортном налоге' в субъектах РФ, дополнив их подпунктом о налоговых льготах (до 50% от местных налоговых ставок) для: инвалидов с детства 1 группы, владельцев автотранспортных средств, приобретенных за собственный счет, и семей, имеющих детей инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.

- об установлении льготных ставок при оплате страхового полиса по закону 'Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств' ( 40-ФЗ от 25.04.2002 ОСАГО) - 1) не только в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 17  184-ФЗ 5 , 2) но и в соответствии с ? 181-ФЗ, дающим право субъектам РФ принимать свои меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Новые Классификации и временные критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан  федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития №535 от 22.08.05, могут стать своеобразным механизмом дискриминации детей-инвалидов и молодых инвалидов первой группы, т.к. она определяется при установлении III степени ограничения различных способностей, вернее - неспособностей: к трудовой деятельности (с формулировкой 'неспособность к трудовой деятельности'), к обучению, ориентации, общению и т.д. Реально такие инвалиды лишаются и права на санаторно-курортное лечение, т.к. повсеместно бюро МСЭ в картах индивидуальной программы реабилитации (ИПРИ) инвалидов с детства в соответствующих графах ставится прочерк

Поэтому необходимо уделять особое внимание разработке нормативной базы по процедуре защиты прав детей и их родителей, порядку обжалования и возмещения ущерба в судебных инстанциях при проведении медико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогической комиссии, разрабатывающих ИПР для инвалидов и детей-инвалидов.

 

Консультативная помощь семейной сестры пациенту и семьям, имеющим инвалидов

 

Семейная медицина – это медицина, в рамках которой врач и медицинская сестра обеспечивают первичную, непрерывную и всестороннюю медицинскую помощь не только пациенту, но и членам его семьи, таким образом, в поле зрения семейной медицины находятся лица всех возрастных групп. Хорошо зная своих пациентов, семейные врач и медицинская сестра видят такие изменения в состоянии их здоровья, на которые другие специалисты, как правило, могут не обратить внимания. Поэтому так велика роль в ПМСП «команды» в целом, т.е. врача и медицинской сестры. Главными отличиями работы медицинской сестры общей практики от деятельности участковой медицинской сестры являются: тесный контакт с семьями пациентов, профилактическая направленность действий, постоянная их оценка (на основании чего планируется работа), совершенствование практических умений и постоянное повышение уровня профессиональных знаний. Медицинская сестра врача общей практики осуществляет в том числе и следующие функции:

• проводит занятия (по специально разработанным методикам или составленному и согласованному с врачом плану) с различными группами пациентов. Например, «школы-пациентов» - (школа - бронхиальной астмы, сахарного диабета, артериальной гипертензии). Задачи медицинской сестры, ведущей занятия в указанных школах, - дать пациенту необходимые сведения о заболевании и возможных осложнениях, обозначить основные проблемы (физиологические, психологические, социальные), связанные с реакцией пациента на патологический процесс, наметить программу мероприятий и научить пациента принимать необходимые решения в конкретных ситуациях, обучить алгоритму самостоятельного осмотра например, у женщин с целью выявления ранней диагностики заболеваний молочной железы. Цель обучения – увеличение периодов ремиссии, уменьшение осложнений, стабилизация течения заболевания, а значит, уменьшение затрат на лечение и, соответственно, улучшение качества жизни.
• оказывает консультативную помощь пациентам и членам их семей по вопросам сохранения и укрепления здоровья, медико-социальной помощи. Обучает пациентов самоконтролю и самопомощи при первых симптомах ухудшения здоровья, а членов семьи – приемам ухода за тяжелобольными.
• организует и проводит гигиеническое обучение и воспитание населения, профилактические мероприятия - иммунопрофилактика, мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний и т.д.

Сегодня медицинской сестре общей практики нужны знания по возрастной, социальной и медицинской психологии, педагогике, менеджменту, праву. Необходимо знать современные методы профилактики, уметь правильно планировать мероприятия по укреплению здоровья, качественно выполнять основные медицинские процедуры, организовывать уход за пациентами с различными видами патологии на дому, а для этого требуется специальная профессиональная подготовка и повышение квалификации.  Семейная сестра должна уметь:

-  выявлять основные проблемы семьи на разных стадиях её жизненного цикла, связанных с сохранением и укреплением здоровья;

-  выявлять основные социально-экономические, культурные и религиозные проблемы семьи, влияющие на состояние здоровья её членов;

-  оказывать консультативную помощь семье на разных стадиях её развития по воспитанию потребности в здоровом образе жизни, по сохранению и укреплению здоровья, преодолению кризисных ситуаций;

-  оценивать уровень здоровья семьи, планировать мероприятия по её оздоровлению;

Центр общей врачебной (семейной) практики создается как самостоятельная организация здравоохранения. Центр осуществляет проведение комплекса профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, инвалидности и смертности, раннему выявлению заболеваний, оказание прикрепленному по семейно-территориальному принципу населению первичной медико-санитарной помощи, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов с проведением необходимого обследования, лечения и оздоровления, обеспечение лабораторного и инструментального обследования, госпитализацию больных в стационар лечебно-профилактического учреждения в установленном порядке, оказание квалифицированной медицинской помощи пациентам в рамках компетенции специалистов общей врачебной практики (семейной медицины), экстренной медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, несчастных случаях (травмы, отравления и др.), по показаниям - обеспечение транспортировки больных в другое лечебно-профилактическое учреждение для оказания специализированной медицинской помощи, проведение экспертизы временной нетрудоспособности пациентов и направление на медико-социальную экспертизу, обязательных предварительных или периодических медицинских осмотров работников и водителей транспортных средств, организацию (самостоятельно или совместно с органами социальной защиты) медико-социальной медицинской помощи инвалидам и хроническим больным, оказание консультативной помощи семье по вопросам иммунопрофилактики, вскармливания, гигиенического воспитания детей, предупреждения отклонений в состоянии здоровья детей, подготовки их к поступлению в образовательные учреждения, профориентации, охраны репродуктивного здоровья, обеспечения безопасного материнства, планирования семьи, контрацепции, этики, психологии, социальных и медико-сексуальных аспектов семейной жизни, проведение профилактических прививок, в установленном порядке уведомление органов санитарно-эпидемиологического надзора о случаях инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, отравлений среди населения, выявлении нарушений санитарно-гигиенических требований.

 

Заключение

 

Состояние здоровья населения во все времена являлось важной социальной проблемой. Ухудшение его показателей в нашей стране связано с непростой экономической ситуацией, значительным уменьшением средств, выделяемых органам здравоохранения, недостаточной эффективностью медицинских технологий, нерациональной структурой системы оказания медицинской помощи, распространенностью факторов риска, отсутствием действенной профилактики болезней и низким качеством первичной медико-санитарной помощи.

 

 

 

Список литературы

 

1. 1.     Винничук Н.Н. и др. Организация медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях М., 2003. - 200 с.
2. 2.     Организация и методика разработки индивидуальной программы реабилитации. Составители: проф.М.В. Коробов, доценты Ж.Г.Денева, Т.Н. Шеломанова. Санкт-Петербург 2004
3. 3.     Свистунова ,Е. Г.                  Медико-социальная реабилитация инвалидов: профессиональные аспекты/ Мед.-соц. экспертиза и реабилитация. 2003. N 2. - С. 6-12
4. 4.     Семенов В.Ю. Экономика здравоохранения. МЦФЭР, 2004 год. 649 с.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. 1.     Введение                  3
2. 2.     Эгоцентризм подростков – инвалидов детства         3
3. 3.     Инвалиды с детства и приобретенная инвалидность       4
4. 4.     Проблемы психологической адаптации больных ДЦП           5
5. 5.     Психологические особенности личности детей-инвалидов     6
6. 6.     Группы взаимопомощи и взаимной поддержки инвалидов     8
7. 7.     Заключение                  9

Список литературы                          10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

При обследовании психологических особенностей инвалидов детства представляется важным сравнительное со здоровыми детьми изучение выраженности их эгоцентрической позиции. Данная проблема актуальна ввиду распространенности детской инвалидности и отчужденности аномальных людей от остального мира.

Невостребованность молодых инвалидов на рынке труда и их социальная изоляция препятствуют формированию у них активной жизненной позиции. У многих подростков-инвалидов не складывается устойчивая положительная самооценка. У значительной части не формируется базовое чувство доверия к миру. В связи с этим нередко инвалиды детства воспринимают всех людей как недоброжелательное окружение. Многие подростки и молодые люди, даже не отстающие от здоровых сверстников в интеллектуальном развитии, не живут полнокровной жизнью, у них не формируются достаточная мотивация и навыки общения, результатом чего являются их замкнутость, отгороженность от людей.

Происходит то, о чем давно предупреждают и философы, и психологи, изучающие отношение государства и общества к инвалидам детства: намечается раскол, социальное расслоение общества и маргинализация аномальных людей; очевидной становится недостаточность терпимости и заботы общества об инвалидах; у людей с ограниченными возможностями появляются чувства заброшенности и отчужденности от остального общества. Как отмечают культурологи, социальная дезадаптация приводит к «болезненно переживаемым отклонениям от нормы, утрате привычных контактов со своей средой обитания, нарушению способности играть свойственные человеку жизненные роли». В этих условиях возможны формирование у подростков-инвалидов «диффузной» идентичности и длительная задержка на эгоцентрической позиции.

 

Эгоцентризм подростков – инвалидов детства

Следует ли полагать, что феномены личностного эгоцентризма, свойственные подростковому возрасту, обостряются у инвалидов детства. Как соотносятся у них эгоцентрическая позиция и социоцентрические интересы (интерес к политике и т.п.)?

С целью получения ответа на эти вопросы была использована методика «Подростковый эгоцентризм — социоцентризм», разработанная Р.Энрайтом, адаптированная и впервые примененная на русскоязычной выборке Т.В.Рябовой.

Выявленное различие в средних баллах между группами подростков-инвалидов и учащихся XI классов по всем исследуемым параметрам, кроме «Личного мифа», и значительные статистические отклонения во всех показателях у подростков-инвалидов говорят в пользу того, что с помощью примененной методики «Подростковый эгоцентризм — социоцентризм» была выявлена группа лиц, отличающаяся по параметрам эгоцентризма и социоцентризма от здоровых сверстников.

 

Инвалиды с детства и приобретенная инвалидность

 

Да, вопрос о различиях и сходстве инвалидов детства и людей с приобретенным заболеванием очень интересен. Были проведены исследования по сопоставлению психологических особенностей инвалидов детства и людей с приобретенным заболеванием. Ниже публикую предварительные результаты моего исследования.

В исследовании приняли участие 30 человек. Инвалиды- опорники, возраст от 20 до 50 лет, образование среднее, незаконченное высшее ( студенты ВУЗов), высшее. Испытуемые были разделены на две группы по 15 человек, по времени наступления заболевания:

Первая группа - люди больные с рождения или с раннего детства.

Вторая - люди, заболевшие или получившие травму во взрослом возрасте.

В исследовании были использованы следующие методики:

1. Рисуночный тест на тип личности.

2. Методика диагностики межличностных отношений Т. Лири.

3. Методика диагностики предрасположенности личности к конфликтному поведению К. Томаса.

4. Методика определения типов акцентуаций характера К. Леонгарда.

5. Методика диагностики уровня эмпатических способностей В.В. Бойко.

На основании полученных предварительных результатов можно предполагать следующее:

Уровень авторитарности в первой группе близок к средним значениям, хотя у отдельных испытуемых он несколько повышен так же как и уровень эгоистичности и подозрительности, одновременно наблюдаются повышенный уровень зависимости и подчиняемости, что можно объяснить физической зависимостью от других людей в обыденной жизни. Уровень дружелюбия и альтруистичности у большинства испытуемых первой группы находится на высоком уровне. В конфликтных ситуациях чаще всего выбирают стратегию сотрудничества или компромисса, очень редко избегание. В акцентуациях характера преобладают эмотивность, тревожность и педантичность, некоторым испытуемым свойственен аффективно - лабильный тип личности с частой сменой настроения и резким реагированием на события жизни. Уровень эмпатии у испытуемых первой группы выше среднего: развиты рациональный и эмоциональный каналы эмпатии, интуитивный канал развит гораздо меньше. Большую роль играют установки, способствующие или препятствующие эмпатии: из – за проблем с передвижением, часто общение происходит только по телефону; при личных встречах, особенно со здоровыми людьми, многие считают, что их физическое положение будет воспринято не адекватно, идентификация так же в основном происходит с людьми своего физического положения.

Во второй группе уровень авторитарности, агрессивности и эгоцентризма более высок, чем в первой, так как, за редким исключением, испытуемые ищут причину своей болезни или травмы в окружающей действительности, а не в себе; редко признают свои ошибки, повлекшие за собой печальные последствия. Уровни зависимости и подчиняемости тоже выше чем в первой группе, так как они гораздо острее переживают свою физическую зависимость от окружающих. Дружелюбие и альтруистичность находятся на более низком уровне, чем в первой группе. В конфликтных ситуациях чаще всего выбирают стратегию противоборства и избегания, причем в случае избегания можно предположить обвинения в возникновении конфликтной ситуации всех, кроме себя. В акцентуациях характера преобладают возбудимость и дистимичность, им свойственен аффективно - экзальтированный темперамент с резкой сменой настроения, часто связанной с появлением в печати сообщений о новых способах лечения. Настроение может меняться от «завтра я буду здоров» до «я ничтожество, я ноль». Уровень эмпатии у испытуемых второй группы в большинстве случаев ниже среднего, отношение к окружающим и их восприятие строится через призму своей болезни, идентификация чаще всего проводится со здоровыми людьми, но носит негативный оттенок, выискивание в себе недостатков, озлобленность на окружающих по принципу: «почему я, а не он».

Подводя предварительный итог можно сказать, что испытуемые первой группы в своем большинстве оказываются более способными к интеграции в общество, более контактными и с большим, хотя и сдержанным оптимизмом ,смотрят в будущее. Это можно объяснить тем, что «правила игры» их жизни были определены с рождения или в самом раннем детстве, они более реалистично оценивают свое положение, одиночество представляет для них большую проблему, но они активно ищут выход из него.

У испытуемых второй группы жизнь резко разделилась на «до» и «после» болезни и они оказались на перепутье, совершенно не готовыми к новому образу жизни. Старые человеческие связи часто рвутся, установление новых представляет большую трудность, одиночество они воспринимают как трагедию, не видя из него выхода и очень часто начинают искать «выход» в алкоголе, наркотиках и суициде.

 

Проблемы психологической адаптации больных ДЦП

 

Особенность детского церебрального паралича (ДЦП) состоит в том, что больные живут с ним всю жизнь. В большинстве случаев физическое состояния больных улучшается, но сохраняются ограничения деятельности: снижение возможности передвижения, нарушения речи и др. Больные ДЦП являются инвалидами с детства. Почти все исследования этой категории инвалидов ограничивались изучением формирования психических процессов детей, что было связано с необходимостью получения этими детьми обязательного начального и среднего образования. В этих рамках получила свое развитие отечественная дефектология. Изучение больных более старшего возраста не проводилось.

В настоящее время статус инвалида в России изменился. Период 90-х годов государство проводит антидискриминационную политику по отношению к людям с отклонениями в развитии. Закладываются основы формирования новой культурной нормы - уважения к различиям между людьми. Происходит переход от жесткого противопоставления общества и инвалида к интеграции инвалида в обществе.

Потребность интеграции инвалидов в обществе поставила перед специалистами новые задачи. Актуальность изучения проблемы потребностей инвалидов связана с адаптацией их в социуме. В связи с этим возникает необходимость проведения психологических исследований особенностей развития личности у инвалидов, в частности больных с ДЦП. Предварительно проведенные нами исследования показали, что в основе особенностей личности испытуемых лежит тревожность. Дальнейшая работа в этом направлении позволила выявить одну из причин тревожности, которая заключается в наличии у некоторых больных действия механизма расщепления Я. Самосознание пациентов бывает расколотым на два Я: внутреннего, неразвитого; и внешнего защитно-грандиозного.

Двойственность Я оказывает влияние на другие аспекты психического функционирования. Так, к примеру, она затрудняет достижение высокого уровня в профессиональной деятельности.

Мотивация профессиональной активности лежит не в сфере дела, а в стремлении к быстрому успеху. Интересно, что больные с подобной структурой самосознания учились в массовой школе. Возможно недостаток приобретения в детстве опыта преодоления бытовых трудностей, постоянная гиперопека со стороны родителей способствовали формирования данного защитного механизма. Психологическая помощь подобным больным в настоящее время не развита. Цель работы с ним состоит в развитии внутреннего Я: переход от дихотомичного восприятия мира к многополюсному, от черно-белого к цветному.

 

Психологические особенности личности детей-инвалидов

 

Суть личностной проблемы ребенка-инвалида заключается в его изолированности от общества, в котором ему предстоит жить и расти. С раннего детства дети с отклонениями в развитии сталкиваются с оценкой их внешности другими людьми. Часто здоровые дети с детской непосредственностью и жестокостью оценивают внешние дефекты детей-инвалидов в их присутствии. В результате у детей-инвалидов формируются замкнутость, избегание широкого круга общения, замыкание “в четырех стенах”, маскированная (скрытая) депрессия. Скрытая депрессия (сниженный фон настроения, негативная оценка себя, собственных перспектив и других людей, часто замедленный темп мышления, скованность и пассивность) в сочетании с заниженной самооценкой и отсутствием благоприятного прогноза на будущее достаточно часто приводит к появлению мыслей суицидального характера. Часто формируется комплекс неполноценности.

По мере взросления дети с ограниченными возможностями начинают осознавать, что уровень их жизненных возможностей по сравнению с “обычными” детьми снижен. При этом у них формируется сниженная самооценка, что в свою очередь приводит к чрезмерному снижению уровня притязаний. Следствием этих процессов становится социальная пассивность и сужение активного жизненного пространства.

Рано или поздно особые дети начинают осознавать глобальность своей зависимости от здоровых членов общества. Пенсия, льготы и многое другое - все это они получают за счет здоровых людей. Осознание глобальности зависимости и привыкание к зависимости способствует формированию иждивенчества. Типичными тенденциями становятся отказ от самостоятельности и перенос ответственности за свою судьбу на ближайшее окружение. Фактически, к дефекту развития “особых” детей присоединяется дефект воспитания. Наиболее тяжело переживают инвалидность лица, внезапно потерявшие слух, зрение и воспринимающие ее как крах всей оставшейся жизни. Дальнейшее характерологическое развитие личности может происходить с поэтапной сменой неврозов, пограничных состояний, психозов. Это особенно выражено у детей-инвалидов с неправильным воспитанием и выявляется при описании ими модели своего будущего.

Исследования модели будущего детей-инвалидов показали, что она изменена по сравнению с моделью будущего здоровых детей. В 14-15 лет 36% особых детей мечтают об улучшении здоровья и все 100% - о получении конкретной профессии. Но, в 15-16 лет представление о будущем сужено - жизнь планируется на 5 лет и только в отношении работы. Эмоциональная окраска будущего отрицательная. Дети не уверены в своих шансах. Мечтают быть артистом, врачом, балериной, юристом, но понимают, что в лучшем случае будут переводчиком, машинисткой, швеей. Модель будущего бедна, ограничена в содержании и временной характеристике, в эмоциональном плане она отрицательна. В структуре модели будущего появляются противоречивые моменты. С одной стороны, желаемое будущее компенсирует ограничение реальных возможностей, имеет положительную окраску и отражает защитный механизм от возможных неудач. С другой стороны, низкий уровень удовлетворенности собой порождает внутриличностный конфликт с последующим формированием различных неврозов, серьезно осложняющих межличностные взаимоотношения.

В каждой семье, имеющей ребенка с ограниченными возможностями жизнедеятельности, существуют свои особенности, свой психологический климат, который так или иначе воздействует на ребенка , либо способствует его реабилитации, либо ,наоборот, тормозит ее.

Такой фактор, как включенность отца в воспитание ребенка-инвалида, значительно влияет на его психологическое самочувствие. Вследствие отсутствия включенности отца в воспитание, а также в силу других причин, дети-инвалиды часто испытывают дискомфорт в семейных отношениях. Естественно, это всегда негативно. Ребенок-инвалид в таких семьях испытывает двойную нагрузку: неприятие обществом и подверженность феномену отчуждения в собственной семье.

Таким образом, суть психологической реабилитации детей-инвалидов может состоять в снятии нервно-психического напряжения; коррекции самооценки; развитии психических функций - памяти, мышления, воображения, внимания; преодолении пассивности; формировании самостоятельности и ответственности и активной жизненной позиции; преодолении отчужденности и формировании коммуникативных навыков.

Методами психологической реабилитации могут быть беседы, индивидуальные психологические консультации, психологическая помощь, ролевые игры, психологические тренинги, группы психологической взаимопомощи и взаимной поддержки, как для детей-инвалидов, так и для членов их семей.

 

Группы взаимопомощи и взаимной поддержки инвалидов

 

Группа взаимопомощи - это коллектив людей, объединенных общей жизненной проблемой или ситуацией. В группы взаимопомощи могут объединяться либо непосредственно люди, затронутые серьезной проблемой, либо их близкие - родные и друзья. Инвалидность сама по себе не является психологической проблемой. Проблемой является процесс социальной и психологической адаптации человека. Под социальной адаптацией мы понимаем способность мирно сосуществовать с людьми, умение ставить цели, достигать их, решать текущие бытовые задачи. Под психологической - способность восстанавливать внутреннее равновесие и состояние любви к себе и людям после нервных потрясений и разного рода фрустраций. Задачи групп взаимной поддержки инвалидов:

• принятие объективно существующих ограничений, приобретение умения полноценно жить с учетом этих ограничений;
• определение своих личностных границ;
• обучение принятию себя и, как следствие, развитию уверенности в себе.

На каждом занятии группы психологической поддержки ведется работа с принципами психологического исцеления, лежащими в основе одноименной методики, разработанной Джампольски. Использование этих принципов дает возможность членам группы переориентировать свою мыслительную деятельность на душевное здоровье. Принципы психологического исцеления:

• Суть нашего бытия - любовь.
• Здоровье - это внутренний покой. Исцеление - это избавление от страха.
• Давать - значит получать.
• Мы можем оставить прошлое в прошлом и не жить будущим.
• Существует только это мгновение, и оно предназначено для того, чтобы отдавать.
• Мы можем научиться любить себя и окружающих скорее путем прощения, чем осуждения.
• Вместо того чтобы искать повсюду недостатки, мы можем искать во всем любовь.
• Мы можем выбрать внутренний покой для себя, несмотря на все происходящее вокруг нас.
• Мы ученики и учителя одновременно.
• Мы можем воспринимать жизнь как целое, а не как отдельные эпизоды.
• Так как любовь вечна, то на смерть не обязательно взирать со страхом.
• Мы всегда можем воспринимать себя и окружающих, как предлагающих любовь и взывающих о помощи.

Психическое и физическое здоровье человека сильнейшим образом зависит от его настроения и душевного состояния. Чувство собственной ценности, ответственности за свою жизнь и ощущение своей способности достигать целей помогают человеку легче преодолевать неизбежные жизненные трудности. Группы взаимопомощи - динамичная среда для воспитания высокой самооценки, чувства самодостаточности и умения достигать своих целей. В этих группах люди, объединенные общей заботой, могут обмениваться опытом, информацией, эмоциональной поддержкой и ресурсами. В группе возникает огромный потенциал взаимопонимания и доверия, помогающий людям раскрываться, чувствовать, что они не одиноки, и осознавать свою силу. Ведущими групп взаимной поддержки являются в основном специально подготовленные люди, либо психологи.

 

Заключение

 

Ребенок-инвалид вступает в жизнь с изначально пониженным уровнем адаптационных и интеграционных возможностей. Тип заболевания и отклонения в развитии, особенности течения заболевания, специфика поражения различных органов и систем, характер и выраженность дефекта определяют характер и уровень снижения адаптационных и интеграционных возможностей.

Для того чтобы ребенок мог приспособиться к жизни и найти в обществе свою нишу, ему необходимы определенные знания, умения, навыки. Уровень претензий человека в жизни, степень сложности жизнеопределяющих целей и задач, которые человек ставит перед собой, зависят от границ его социально-психологического пространства. В пределах данного пространства человек может прожить всю жизнь, не догадываясь о том, что уровень его возможностей гораздо шире, чем он предполагает.

 

Список литературы

 

1. 1.     Винничук Н.Н. и др. Организация медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях М., 2003. - 200 с.
2. 2.     Организация и методика разработки индивидуальной программы реабилитации. Составители: проф.М.В. Коробов, доценты Ж.Г.Денева, Т.Н. Шеломанова. Санкт-Петербург 2004
3. 3.     Свистунова Е. Г.                   Медико-социальная реабилитация инвалидов: профессиональные аспекты/ Мед.-соц. экспертиза и реабилитация. 2003. N 2. - С. 6-12
4. 4.     Семенов В.Ю. Экономика здравоохранения. МЦФЭР, 2004 год. 649 с.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. 1.     Введение  3
2. 2.     Восстановительные мероприятия при занятиях физической культурой и спортом  3
3. 3.     Заключение  7

Список литературы   8

 

 

 

Введение

 

Физическая культура – это часть общечеловеческой культуры, направленная на разностороннее укрепление и совершенствование организма человека и улучшение его жизнедеятельности посредством применения широкого круга средств: гигиенических мероприятий, естественных сил природы, различных систем физических упражнений, спорта.

Восстановительные мероприятия при занятиях физической культурой и спортом

 

Массаж является одним из самых распространённых мероприятий. Он расширяет сосуды, усиливает отток венозной крепи и облегчает работу сердечной мышцы, улучшает кровообращение в целом, нормализует уровень артериального давления, способствует увеличению количества эритроцитов и тромбоцитов в крови.

После массажа грудной клетки, особенно межреберных мышц, улучшается дыхание, оно становится глубже, спокойнее. Это способствует лучшему насыщению организма кислородом, снятию утомления, выведению продуктов обмена. Положительно влияние и на органы брюшной полости: усиливается сокращение мышечных волокон желудочно- кишечного тракта, что благоприятно сказывается на деятельности желудка, печени, кишечника, особенно при заболеваниях, связанных с уменьшением активности мышечных волокон пищеварительною тракта. К тому же массаж положительно влияет на газообмен, минеральный и белковый обмены, в частности и увеличивается выделение почками ряда органических и неорганических веществ (мочевины, мочевой кислоты.

В основе действия массажа лежат южные рефлекторные процессы, регулируемые центральной нервной системой.

Они мобилизуют защитно-приспособительные механизмы организма, способствуя нормализации функций органов и систем человека.

Существует четыре вида массажа: лечебный, спортивный, гигиенический, косметический. Лечебный, или классический, массаж широко применяется при различных заболеваниях, его разновидности - точечный и сегментарный.

Спортивный массаж включает в себя гигиенический (самомассаж спортсмена по утрам - до и после гимнастики), тренировочный (в период тренировок) и т. д.

Массаж может быть общим или частным, то есть охватывает все тело или только отдельные его участки. После освоения приемов массаж можно выполнять самостоятельно (гигиенический и косметический.

Спортивный и лечебный массажи проводятся обычно под наблюдением специалистов, так как здесь нужны специальные навыки и знания.

Распространены и такие виды, как вибрациониый, пневмомассаж и гидромассаж.

Непосредственно перед тренировкой или перед выступлением, чтобы повысить функциональные возможности организма, практикуется предварительный массаж. Сюда входят: разминочный и согревающий, а также массаж в предстартовых состояниях - тонизирующий и успокаивающий.

Разминочный массаж входит в программу подготовки к соревнованиям для повышения спортивного результата. Этой цели служит усиливающее кровообращение непрерывистое и прерывистое разминание в продольном и поперечном направлениях в сочетании с валянием и потряхиванием. В зависимости от вида спорта их интенсивность различна: если надо повысить выносливость, то приемы проводятся медленно, глубоко и продолжительно; если предстоит интенсивная скоростная работа, то массаж делают более энергично и глубоко.

Сеанс начинается в среднем за 15-20 минут и заканчивается за несколько минут до старта.

Спортивный самомассаж проводят во время тренировок  (тренировочный), непосредственно перед тренировкой или соревнованиями (предварительный), после физических и нервнопсихических нагрузок (восстановительный. Он укрепляет мышцы, суставы и связки, несущие максимальные нагрузки, предохраняя их от повреждений и перенапряжения.

Гигиенический самомассаж полезен каждому практически здоровому человеку как средство укрепления здоровья, повышения общего тонуса и профилактики простудных заболеваний. Его можно делать утром и вечером: утром от 10 до 25 минут, затем одна из водных процедур с последующим растиранием тела сухим жестким полотенцем.

Массаж, оказывающий рефлекторное влияние на внутренние органы через определенные сегментарные зоны, называют рефлекторно-сегментарным. Он предусматривает воздействие на кожные зоны, с которыми связан через нервные окончания больной орган. Массаж ведется на уровне определенных сегментов спинного мозга.

Для рефлекторно-сегментарного массажа необходимо учитывать состояние поверхностных покровов (тонус, болезненность), характер боли и ее локализацию. Если в зонах Захарьина – Геда кожно-болевая чувствительность понижена, воздействие должно быть сильным, а при повышенной - слабым. Реакция пациента зависит от возраста, пола, его физического состояния. Так, детям и старикам показан очень легкий массаж. Сила раздражения зависит от типа рецепторов, воспринимающих раздражение.

Среди немедикаментозных методов профилактики и лечения выделяются водо-теплолечебные процедуры. Они имеют значение и как надежный способ закаливания. В последние годы установлено, что воздействие теплом, водой более эффективно, если за ним следует массаж. Связь эта взаимная: тепло готовит наш организм к массажу, а он закрепляет положительное влияние тепловых процедур. Очень полезно такое сочетание при умственном и физическом утомлении, заболеваниях и травмах опорно-двигательного аппарата и нервной системы, в спортивной практике.

Несмотря на все различия, главным и общим в них является тепловое воздействие. Бани прежде всего нагревают кожные покровы до 40-42 градусов. Наша кожа выполняет разнообразные физиологические функции. Многочисленные нервные окончания в ней - так называемые периферические рецепторы – воспринимают болевое (механическое, термическое), температурное (холод, тепло) и тактильное раздражение. По мнению ученых, на квадратном сантиметре кожи находится 100- 2OO болевых точек, 12-15 холодовых, 1-2 тепловых и 10-25 точек, воспринимающих механическое давление. В зависимости от влияния факторов внешней среды и его характера, количество работающих чувствительных (прежде всего температурных и механических) рецепторов может меняться.

Баня повышает потребление кислорода и способствует лучшему выделению углекислого газа. Частота дыхания в термальной кабине возрастает, а затем при охлаждении снижается. Горячий воздух приводит к гибели патологических микробин не только на коже, но и в дыхательных путях. Целебное влияние усиливается при использовании специальных настоев.

Лечебные ингаляции особенно полезны при хронических бронхитах, фарингите, ларингите, склонности к простудным заболеваниям

 верхних дыхательные путей.

Эмоциональное, антистрессовое значение банных процедур известно. Наша нервная система реагирует на тепло немедленно. Особенность влияния банных процедур на центральную нервную систему в том, что сразу действуют все составные части-тепло, водные процеуры, веничный массаж. Баня снимает нервное переутомление, снижает возбудимость и раздражительность, дает ощущение душевного комфорта. Она нормализует сон, который становится более глубоким, приносит отдых, востанавливает силы.

Есть общее и различие в воздействии суховоздушной бани (сауны) и русской парной бани на организм. И та, и другая стимулируют деятельность механизмов терморегуляции. Пребывание в них ведет к увеличению теплоотдачи, которая усиливается благодаря расширению периферических сосудов, более интенсивному отделению пота. Тепло переносится от внутренних органов к кожным покровам, таким образом его уходит до 70-90 процентов. Внутренние органы нагреваются меньше, чем кожа. Их температура зависит не только от температуры и длительности пребывания в бане, но и от влажности горячего воздуха.

Высокая влажность в русской парной бане может привести к перегреванию организма. Влажный воздух препятствует испарению жидкости, хотя кажется, что пота много: он плохо испаряется.

И все же роль бани в спорте значительна. Пребывание в жарком микроклимате сауны способствует эффективному расслаблению утомленных мышц, уменьшению в них содержания молочной кислоты.

Все это ведет к быстрому восстановлению спортивной формы. Наиболее простым и доступным критерием хорошей переносимости "целебного" жара считается ощущение комфорта не только сразу после бани, но и на второй день.

Увлечение высокими температурами (в сауне более 100 градусов, а в русской парной бане более 70 градусов) может привести к нарушению деятельности нервной системы. Ухудшается сон, появляются головные боли, головокружение и даже тепловой удар.

Но особенно сильное эмоциональное воздействие баня оказывает на женщин, которые никогда не упустят возможности стать более привлекательными. Французы говорят: "Лицо можно нарисовать, а фигуру нет". Наша баня способствует красоте и лица, и фигуры.

Если в баню ходить постоянно, кожа становится более упругой, эластичной, не требует косметических средств. Лицо после целебного жара приобретает естественный, здоровый цвет. А в сочетании с косметическим массажем долго сохраняется чистота, гладкость и естественность кожи.

По своему антистрессовому действию она даже превосходит ее. Вот почему мы ратуем за банные процедуры, которые снимают перенапряжение и тем самым предупреждают многие болезни, и в первую очередь неврозы, сердечно-сосудистые и простудные заболевания. Человек, регулярно посещающий сауну, невосприимчив не только к кратковременному воздействию холода, но и к длительному охлаждению.

Сказав о достоинствах финской бани, нельзя умолчать и о возможных отрицательных последствиях, которые бывают при передозировке этой процедуры. Некоторые ученые утверждают, что слишком высокая температура, длительное и частое пребывание в сауне могут спровоцировать сердечно-сосудистые заболевания и даже качественные новообразования. Эти опасения оправданны. Конечно многое зависит от индивидуальных особенностей человека, его здоровья, привычек, но всегда следует соблюдать меру.

Имеются данные о положительном влиянии сауны на общую тренированность, улучшение спортивных показателей и быстрое восстановление формы после тренировок. Благотворно влияет сауна на сердце и функции легких, в частности, лыжников и волейболистов. Использование сауны и массажа способствует тому, что акклиматизация при переезде спортсменов не сильно заметна.

В банные процедуры, насчитывающие многовековую историю, иногда вносятся изменения. Так, в 70-е гг. инженер П. П. Белоусов предложил баню "суховей". В ней две термокабины: первая - сухо-воздушная-потельня (как сауна), но с принудительным движением воздуха: горячий ветерок обтекает тело со всех сторон.

Можно, имитировать атмосферу гор с запахом различных трав. Микроклимат такой бани хорошо переносят даже пожилые люди.

Вторая кабина может быть сухой или с паром (парильня). В начале банной процедуры вы греетесь в сухой термокабине без веника, затем идете в парную и делаете веничный массаж. Потом час отдыха и можно снова "заскочить" в сухую потельню. По совету врача человек в зависимости от возраста и состояния здоровья чередует пребывание в той или иной кабине в определенной последовательности.

Очень эффективно сочетание бань с лечебной гимнастикой и массажем. В зависимости от характера заболевания гимнастика проводится до и после бани. Например, после травм опорно-двигательного аппарата, когда нужно увеличить амплитуду движений в суставах, упражнения делают после бани и других тепловых процедур.

Заключение

 

Здоровье – бесценное достояние не только каждого человека, но и всего общества.

При встречах, расставаниях с близкими и дорогими людьми мы желаем им доброго и крепкого здоровья, так как это – основное условие и залог полноценной и счастливой жизни.

Охрана собственного здоровья – это непосредственная обязанность каждого, он не вправе перекладывать ее на окружающих.

Ведь нередко бывает и так, что человек неправильным образом жизни, вредными привычками, гиподинамией, перееданием уже к 20-30 годам доводит себя до катастрофического состояния и лишь тогда вспоминает о медицине.

Какой бы совершенной ни была медицина, она не может избавить каждого от всех болезней.

Человек – сам творец своего здоровья, за которое надо бороться. Научные данные свидетельствуют о том, что у большинства людей при соблюдении ими гигиенических правил есть возможность жить до 100 лет и более.

К сожалению, многие люди не соблюдают самых простейших, обоснованных наукой норм здорового образа жизни. Некоторые люди, поддаваясь пагубной привычке к курению и алкоголю, активно укорачивают свою жизнь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. 1.     Алексеюс А.К. Основы лечебного массажа. Книжный дом, 2004
2. 2.     Психофизиология /под ред. Александрова Ю.И. СПб., изд-во «Питер» 2006
3. 3.     Фетисов, В.А. С думой о здоровье нации – М.: Росспорт, 2005 – С. 2.
4. 4.     Яшин В.Н. Здоровый образ жизни: Учебное пособие для студентов медицинских училищ М., 2003. - 95 с.

 

Виды стратегии маркетинга.

 

Стратегия маркетинга определяет, как нужно применять структуру маркетинга, чтобы привлечь и удовлетворить целевые рынки и достичь целей организации. В решениях о структуре маркетинга главное - планирование продукции, сбыт, продвижение и цена.

Стратегия должна быть максимально ясной.

Часто фирма выбирает стратегию из двух и более возможных вариантов. Например, компания, которая хочет увеличить свою долю на рынке до 40%, может сделать это несколькими путями: создать более благоприятный образ товара через интенсивную рекламу; увеличить численность торгового персонала; представить новую модель; понизить цены и продавать через большое число розничных магазинов; Эффективно объединить и скоординировать все эти элементы маркетинга.

Каждая из альтернатив открывает различные возможности для маркетологов. Например, ценовая стратегия может быть очень гибкой, поскольку цены менять легче, чем создавать различные модификации товара. Однако стратегию, базирующуюся на низких ценах, легче всего скопировать. Кроме того, удачная ценовая стратегия может привести к ценовой войне, которая очень плохо подействует на чистую прибыль. В отличие от этого стратегию, основанную на преимуществах размещения, трудно копировать в силу длительных сроков аренды и недоступности подходящих мест для конкурентов. Но она может быть негибкой и плохо адаптироваться к изменениям окружающей среды.[1]

Четыре подхода к планированию стратегиипредставлены в следующих подразделах:

1. 1.    Матрица возможностей по товарам/рынкам;
2. 2.    Матрица Бостонской Консультационной  Группы;
3. 3.    Воздействие рыночной стратегии на прибыль (PIMS);
4. 4.    Общая стратегическая модель Портера;

В рамках всех этих подходов организация отдельно оценивает и использует все свои возможности, товары и направления деятельности. На основе этих оценок распределяются усилия и ресурсы компании, а также разрабатываются соответствующие стратегии маркетинга.

Матрица возможностей по товарам/рынкам предусматривает использование четырех альтернативных стратегий маркетинга для сохранения и/или увеличения сбыта: проникновение на рынок, развитие рынка, разработка товара и диверсификация (рис. 1)[2]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выбор стратегии зависит от степени насыщенности рынка и возможности компании постоянно обновлять производство. Две или более стратегии могут сочетаться.

Стратегия проникновения на рынокэффективна, когда рынок растет или еще не насыщен. Фирма расширить сбыт имеющихся товаров на существующих рынках при помощи интенсификации товародвижения, наступательного продвижения и самых конкурентоспособных цен. Это увеличивает сбыт: привлекает тех, кто раньше не пользовался продукцией данной фирмы, а также клиентов конкурентов и увеличивает спрос уже привлеченных потребителей.

Стратегия развития рынкаэффективна, если: местная фирма стремится расширить свой рынок; в результате изменения стиля жизни и демографических факторов возникают новые сегменты на рынке; для хорошо известной продукции выявляются новые области применения. Фирма стремится увеличить сбыт существующих товаров на рынках или побудить потребителей по-новому использовать существующую продукцию. Она может проникать на новые географические рынки; выходить на новые сегменты рынка, спрос на которых еще не удовлетворен; по-новому предлагать существующие товары; использовать новые методы распределения и сбыта; сделеть более насыщенными усилия по продвижению.

Стратегия разработки товараэффективна, когда фирма имеет ряд успешных торговых марок и пользуется приверженностью потребителей. Фирма разрабатывает новые или модифицированные товары для существующих рынков. Она делает упор на новые модели, улучшение качества и другие мелкие инновации, тесно связанные с уже внедренными товарами, и реализует их потребителям, лояльно настроенным по отношению к данной компании и ее торговым маркам. Используются традиционные методы сбыта; продвижение делает упор на то, что новые товары выпускаются хорошо известной фирмой.[3]

1. Стратегия диверсификациииспользуется для того, чтобы фирма не стала чересчур зависимой от одной ассортиментной группы. Фирма начинает выпуск новых товаров, ориентированных на новые рынки. Цели распределения, сбыта и продвижения отличаются от традиционных для фирмы.

 

Матрица Бостонской Консультационной Группы позволяет компании классифицировать каждую ассортиментную группу по ее доле на рынке относительно основных конкурентов и темпам годового роста отрасли. Используя матрицу, фирма может определить, во-первых, какое из ее подразделений играет ведущую роль по сравнению с конкурентами и, во-вторых, какова динамика ее рынков: развиваются они, стабилизируются или сокращаются.

В основе матрицы лежит предположение, что чем больше доля подразделения на рынке, тем ниже относительные издержки и выше прибыль в результате экономии от масштабов производства, накопления опыта и улучшении позиции при заключении сделок.

Матрица выделяет четыре типа подразделений: "звезды", "дойные коровы", "трудные дети" и "собаки" и предполагает стратегии для каждого из них.

"Звезда"занимает лидирующее положение в развивающейся отрасли. Основная цель - поддержать отличительное преимущество фирмы в условиях растущей конкуренции. "Звезда" дает значительные прибыли, но требует больших объемов ресурсов для финансирования продолжающегося роста. Долю на рынке можно поддерживать или увеличивать за счет снижения цены, большой объем рекламы, изменение продукции и/или более обширное распределение. По мере того как развитие отрасли замедляется, "звезда" превращается в "дойную корову".

"Дойная корова"занимает лидирующее положение в относительно зрелой или сокращающейся отрасли. Это подразделение обычно имеет преданных приверженцев из числа потребителей, и конкурентам их сложно переманить. Поскольку сбыт относительно стабилен, без значительных затрат на маркетинг и разработки "дойная корова" дает больше, чем необходимо для поддержания ее доли на рынке, наличных средств. Эти деньги поддерживают рост других подразделений компании. Маркетинговая стратеги ориентируется на "напоминающую рекламу", периодические ценовые скидки, поддержание каналов сбыта и предложение новых вариантов для стимулирования повторных покупок.

" Трудный ребенок"незначительно воздействует на рынок в развивающейся отрасли. Поддержка со стороны потребителей незначительна, отличительные преимущества неясны, ведущее положение на рынке занимают товары конкурентов. Для поддержания или увеличения доли на рынке в условиях сильной конкуренции нужны значительные средства. Компания должна решить, следует ли расширить расходы на продвижение, активнее искать новые каналы сбыта, улучшить характеристики и снизить цены или уйти с рынка. Выбор стратегии зависит от того, верит ли фирма, что данное подразделение может успешно конкурировать при соответствующей поддержке, и во что обойдется такая поддержка.

"Собака"- это подразделение с ограниченным объемом сбыта в зрелой или сокращающейся отрасли. Несмотря на достаточно длительное присутствие на рынке, ему не удалось привлечь к себе достаточное количество потребителей и он существенно отстает от конкурентов по сбыту, образу, структуре издержек и т. д. Компания имеющая такое подразделение, может попытаться выйти на специализированный рынок; извлечь прибыль посредством ликвидации до минимума обеспечивающего обслуживания или уйти с рынка.

Программа воздействия рыночной стратегии на прибыль (PIMS), осуществляемая Институтом стратегического планирования, предполагает сбор данных от ряда корпораций для того, чтобы установить взаимосвязь между различными экономическими параметрами и двумя характеристиками функционирования организации: доходом от инвестиций и движением наличных средств. Информация собирается подразделениями и агрегируется по отраслям. Анализируя общие данные по отрасли, организация может определить воздействие различных маркетинговых стратегий на функционирование.

На доход организации сильнее всего влияли следующие факторы, связанные с маркетингом: доля на рынке относительно трех ведущих конкурентов; стоимость, добавленная компанией; рост отрасли; качество продукции; уровень инновации/дифференциации и вертикальная интеграция (обладание последующими каналами сбыта).

Что касается движения денежных средств, данные PIMS говорят о том, что растущие рынки требуют от компании средств, относительно высокая доля на рынке улучшает поступление денег, а высокие уровни инвестиций поглощают деньги. Эти выводы весьма схожи с результатами, которые дает Матрица Бостонской консультационной группы".

Информация направляется участвующим компаниям в следующих формах:

• стандартные сообщения - информация о среднем доходе от инвестиций, конкуренции, технологии и структуре издержек;
• сообщения по анализу стратегий - описание воздействия изменений в стратегии на кратко- и долгосрочный доход от инвестиций и движение наличных средств;
• сообщения об оптимальных стратегиях - изложение стратегии, максимизирующей результаты;
• сравнительные сообщения - анализ тактики схожих конкурентов, как удачливых, так и неудачливых.[4]

Общая стратегическая модель Портера рассматривает две основные концепции планирования маркетинга и альтернативы, присущие каждой из них: выбор целевого рынка (в рамках всей отрасли или отдельных сегментов) и стратегическое преимущество (уникальность или цена).

Объединяя эти две концепции, модель Портера идентифицирует следующие базовые стратегии: преимущество по издержкам, дифференциация и концентрация.

Используя стратегию преимущества по издержкам,фирма ориентируется на широкий рынок и производит товары в большом количестве. При помощи массового производства она может минимизировать удельные издержки и предлагать низкие цены. Это позволяет иметь более высокую долю прибыли по сравнению с конкурентами, лучше реагировать на рост себестоимости и привлекать потребителей, ориентирующихся на уровень цен.

Используя стратегию дифференциации,фирма нацеливается на большой рынок, предлагая товар, который рассматривается как выделяющийся. Компания выпускает привлекательный для многих товар, который тем не менее рассматривается потребителями как уникальный в силу его дизайна, характеристик, доступности, надежности и т. д. В результате цена не играет столь важной роли, и потребители приобретают достаточную лояльность к товарной марке.

В рамках стратегии концентрациикомпания выделяет специфический сегмент рынка через низкие цены или уникальное предложение. Она может контролировать издержки посредством концентрации усилий на нескольких ключевых товарах, предназначенных для специфических потребителей, создании особой репутации при обслуживании рынка, который может быть неудовлетворен конкурентами.

Согласно модели Портера зависимость между долей на рынке и прибыльностью носит U - образный характер, как показано на рисунке 5,. фирма с небольшой долей рынка может преуспеть посредством разработки четко сконцентрированной стратегии. Компания, имеющая большую долю рынка, может преуспеть в результате преимущества по общим издержкам или дифференцированной стратегии. Однако компания может "завязнуть в середине", если она не располагает эффективной и уникальной продукцией или преимуществам по общим издержкам. В отличие от матрицы "Бостон консалтинг груп" и программы PIMS согласно модели Портера небольшая фирма может иметь прибыль, концентрируясь на какой-либо одной конкурентной "нише", даже если ее общая доля на рынке будет незначительной. Фирме не обязательно быть большой, чтобы иметь хорошие показатели.

Каковы последствия выставок, ярмарок, бесплатной раздачи и рассылки каталогов и образцов продукции принятий предприятий АПТ в формировании спроса и стимулировании сбыта?

 

Участие в выставках и ярмарках товаров фирмы способствует их продвижению на рынках и росту объемов продаж. Выставки и ярмарки позволяют потребителю увидеть товар в натуре и действии, получить ответы на интересующие вопросы относительно его потребительских свойств и условий эксплуатации, ознакомиться с рекламными проспектами и другой рекламной литературой, составить представление о солидности фирмы, завязать прямые контакты с ее представителями. [5]

На выставках и ярмарках осуществляется большая коммерческая и рекламно-пропагандистская работа: проводятся переговоры, подписываются контракты, раздается рекламная литература, демонстрируются рекламные фильмы и видеоролики, организуются тематические конференции, пресс-конференции и семинары, осуществляется реклама. Если преследуется цель расширения объема продаж, на выставке или ярмарке представляется образец той продукции, которую предприятие в состоянии производить в достаточно большом количестве. [6]

Почтовая реклама (direct mail). Реклама методом прямой почтовой рассылки наиболее простой, доходчивый («адресный») и минимальный по затратам способ выхода на рынок. Рекламодатель должен особенно тщательно отбирать возможных адресатов. Составление картотеки адресатов является определяющим моментом в процессе почтовой рекламы.
Список литературы

 

 

2. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. - М.: Бизнес-книга, ИМА-Кросс. Плюс, 2005. - 702с.

 

3. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент : Пер. с англ./ Под ред. О.А. Третьяк, Л.А. Волковой, Ю.Н. Каптуревского. - Спб.: Питер, 2002. - 896с.

 

 

4. Быкова Е.В., Стоянова Е.С. Финансовое искусство коммерции. - М.: Перспектива, 2005. - 154с.

 

5. Большаков А.С. Менеджмент: Учебное пособие. - Спб.: Питер, 2000. - 160с.

 

 

6. Акулич И.Л., Демченко Е.В. Основы маркетинга. - 2-е изд., испр. - Мн.: Выш.шк., 2004. - 236с.

 

7. Горяев И.П. Маркетинг: Словарь-справочник. - М.: Кимр, 2005. - 208с.

 

 

8. Уткин Э.А. Управление фирмой. - М.: Акалис, 2006. - 516с.

 

9. Вайсман А. Стратегия маркетинга: 10 шагов к успеху; Стратегия менеджмента: 5 факторов успеха: Пер. с нем. - М.: АО “Интерэксперт”, Экономика, 2005. - 344с.

 

 

[1] Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. - М.: Бизнес-книга, ИМА-Кросс. Плюс, 2005. - 702с.

[2] Акулич И.Л., Демченко Е.В. Основы маркетинга. - 2-е изд., испр. - Мн.: Выш.шк., 2004. - 236с.

 

[3] Акулич И.Л., Демченко Е.В. Основы маркетинга. - 2-е изд., испр. - Мн.: Выш.шк., 2004. - 236с.

 

[4] Большаков А.С. Менеджмент: Учебное пособие. - Спб.: Питер, 2000. - 160с.

 

 

[5] Большаков А.С. Менеджмент: Учебное пособие. - Спб.: Питер, 2000. - 160с.

 

[6] Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. - М.: Бизнес-книга, ИМА-Кросс. Плюс, 2005. - 702с.

 

Рыночное прогнозирование объема сбыта продукции возможно с помощью неколичественных и количественных методов.

Неколичественные методы прогнозирования основаны на экспертных оценках руководителей высшего звена, мнениях торговых агентов и покупателей (настоящих и будущих). Эти методы прогнозирования имеют свои преимущества и недостатки. Прогнозирование сбыта продукции на основе экспертных оценок руководителей высшего звена предприятия имеет следующие преимущества: возможность оценки различных точек зрения, что сравнительно недорого, а также оперативность получения результатов. Недостатком этого метода является распыление ответственности между руководителями.

Преимущество прогноза сбыта на основе мнений торговых агентов заключается в том, что такой прогноз может быть дифференцированным: в разрезе товаров, территорий и покупателей. Недостатком указанного метода прогноза может быть вероятность неправильной оценки сбыта из-за неполноты знания торговыми агентами экономических факторов и планов компании.

Прогнозирование сбыта продукции на основе мнений покупателей имеет недостаток – субъективный подход. Например, покупатель товара не может ответить с достаточной степенью точностью, какое количество этого товара он собирается приобрести в обозримом будущем.

Среди неколичественных методов прогнозирования сбыта особое место занимает метод экспертных оценок Дельфи. Он получил широкое распространение в развитых странах. Этот метод заключается в том, что сбор мнений экспертов о возможных объемах сбыта определенного товара осуществляется путем письменного анкетного опроса в несколько туров. При этом каждый эксперт свой прогноз дает независимо от других. В процессе обработки результатов компетентность каждого специалиста можно оценить с помощью специального коэффициента.

Количественным методом прогнозирования сбыта продукции являются: методы экстраполяции, корреляционного и регрессионного анализа, анализа временных рядов, метод Бокса-Дженкинса и др.

Метод экстраполяции основан на изучении сложившихся в прошлом и настоящем закономерностей развития изучаемого экономического явления и распространения этих закономерностей на будущее исходя из того, что они могут быть устойчивы в течение некоторого периода времени.

С помощью корреляционного анализа можно отобрать факторы, влияющие на сбыт продукции, измерить степень связи между выбранными факторами и объемом сбыта и составить прогноз сбыта определенного товара в будущем периоде.

Регрессионный анализ позволяет выразить факторы, влияющие на объем сбыта, в виде регрессионной модели и воспользоваться полученной моделью для прогнозирования сбыта продукции.

Анализ временных рядов относится к статистическим методам прогнозирования, сущность которых состоит в том, чтобы на основе математических моделей сформировать прогнозы объемов сбыта продукции.

Метод Бокса-Дженкинса получил широкое распространение в развитых странах для прогнозирования объемов сбыта. Он заключается в разработке и отборе на базе компьютерной техники той математической модели, которая наилучшим образом отражает результат прежних объемов сбыта.

Выбор конкретного метода прогнозирования зависит от тех конкретных задач, которые ставит предприятие. В практике прогнозирования сбыта для получения достоверных результатов целесообразно использовать сочетание различных методов. Только в этом случае можно достичь эффективного прогноза.

Прогноз сбыта продукции может быть долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным. Долгосрочный прогноз охватывает от 5 до 25 лет, среднесрочный –от 1 до 5 лет, а краткосрочный – от 3 до 12 месяцев.

Долгосрочные и среднесрочные прогнозы более важны для производителей продукции промышленного назначения и товаров широкого потребления длительного пользования, так как предприятиям нужно заранее планировать производственные мощности. Долгосрочное прогнозирование сбыта необходимо при разработке стратегического плана предприятия, а среднесрочное – для того чтобы проверить, правильно ли осуществляется развитие предприятия, предусмотренное долгосрочным прогнозом. Краткосрочный прогноз объема сбыта продукции приносит большую пользу при составлении планов сбыта, графиков производства продукции и управлении запасами готовой продукции.

В условиях неопределенности внешней среды промышленные предприятия могут применять уровневое прогнозирование объема сбыта. Уровневое прогнозирование это предсказание уровня объема сбыта по трем точкам: максимальный, вероятный, минимальный. Уровневое прогнозирование имеет следующие достоинства. Во-первых, фирма может подготовиться к пессимистическому варианту объема продаж. Во-вторых, можно заблаговременно выявить факторы, ведущие к минимальному объему сбыта. В третьих, выявление таких факторов дает возможность разработать ситуационный план. Сущность разработки такого плана заключается в том, что для каждого вида выпускаемой продукции отбирается несколько ключевых допущений, иных, чем наиболее вероятная ситуация. В качестве допущений может быть принят не только наихудший, но и случайные варианты. Ситуационный план предписывает, что должен делать каждый сотрудник в той или иной ситуации и каких последствий следует ожидать в результате. Ситуационное планирование сбыта позволяет предприятию быстро действовать в неблагоприятной ситуации и подготовиться к неожиданностям.

Любые прогнозы являются лишь рабочими гипотезами о тех или иных показателях развития в будущем, поэтому их достоверность полностью зависит от той информации, на которой они базируются. Обычно прогнозирование объема сбыта продукции возлагается на отдел сбыта или маркетинга, а ответственность за подготовку прогноза – на руководителей предприятия. Прогноз объема сбыта служит составной частью плана сбыта.

Прежде, чем выбрать подходящую методику, необходимо выделить и изучить все факторы, влияющие на этот прогноз. Их условно можно разделить на управляемые и неуправляемые (подобно тому делению, которое уже применялось при планировании маркетинговой деятельности фирмы). К управляемым факторам относятся те, которые находятся под непосредственным контролем фирмы: политика цен, выбор каналов товародвижения и деятельности по продвижению товара на рынок (т.е. промоушен). Сюда же относится новая продукция и ее основные потребительские характеристики, политика по отношению к дебиторам по расчетам и собственные финансовые возможности. Таким образом, управляемые факторы - это элементы внутренней деловой среды фирмы, оказывающие влияние на возможный объем продаж и находящиеся всецело под контролем фирмы. Неуправляемые факторы - это элементы внешней среды, которыми фирма может управлять только в очень небольшой степени, но лучше всего просто приспосабливаться к ним. Эти факторы определяются состоянием мировой и национальной экономики, уровнем инфляции, процентными ставками, изменением численности и вкусов потребителей, а также условиями конкуренции и тенденциями развития промышленности. Они могут в разной степени воздействовать на сбытовую деятельность фирмы.

Следовательно, необходимо выделить такие показатели внешних экономических условий, которые могут непосредственно влиять на сбытовую деятельность фирмы. Для этого показатели неуправляемых факторов следует разделить на три группы. К первой относятся опережающие индикаторы, которые управляют общей деловой активностью. В их число входят: величина новых заказов производителям в денежном выражении, изменения в стоимости товарно-материальных запасов, индекс курсов акций, прибыль после уплаты налогов и т.д. Показатели опережающих индикаторов коммерческий директор и экономист-плановик должны изучать особенно тщательно, потому что движение этих показателей всегда предшествуют изменениям в реализации продукции.

Менее важное значение для прогнозирования сбыта имеют совпадающие и запаздывающие индикаторы. Совпадающие индикаторы - это показатели, которые соответствуют колебаниям в сбыте продукции. Они необходимы для разработки стратегии на разных этапах жизненного цикла товара на рынке (ЖЦТ). К ним относятся: уровень безработицы, индекс объема промышленной продукции, валовый национальный продукт, личные доходы, объем продаж в розничной торговле, индекс оптовых цен. Совпадающие индикаторы нужно знать фирме для того, чтобы ориентироваться в текущей жизненной ситуации. Например, оптовая фирма желает занять денежные средства. Ей обязательно надо иметь ввиду что процентные ставки обычно растут в течение некоторого времени после того, как ряд совпадающих индикаторов достиг высших значений. Это относится к росту индекса оптовых цен, индексу объема промышленной продукции и т.п.

Запаздывающие индикаторы - это те, которые отстают от колебаний на рынке сбыта. К ним относятся расходы предпринимателей на новое оборудование, балансовая стоимость товарных запасов, задолженность потребителей по ссудам с рассрочкой платежей, индекс затрат на рабочую силу в расчете на единицу продукции. Например, если достигнута низшая точка в жизненном цикле товара на рынке, то соответственно достигают своих низших значений и все показатели запаздывающих индикаторов. Следовательно, через несколько недель падают процентные ставки, что и является идеальным моментом для займа денежных средств. Все эти показатели систематически публикуются в ряде специальных и коммерческих изданий.

Показателями прогнозирования сбыта товаров является и объем рынка, под которым понимают общее количество единиц данного продукта, которые можно реализовать на данном рынке в данном году без учета цены и деятельности конкурентов. Часть объема рынка, представляющая собою максимально возможный объем продаж в определенный период времени, называется потенциалом рынка. Возможности сбыта - это максимально возможная доля рынка, которую фирма может себе обеспечить за определенный период времени. А прогноз сбыта - это возможный объем продаж в данной фирме на конкретном рынке за определенный период времени.

Для решения задач организации сбыта составляется смета расходов на финансирование организации продаж. Она должна отражать плановые расходы по крайней мере на год. Процесс ее разработки начинается с составления прогноза сбыта, который становится основой для определения требуемой численности торговых агентов, объема их командировочных и прочих расходов. При этом возникает вопрос: "Что чему должно предшествовать - смета расходов / наличие ресурсов / или прогноз сбыта?" Невозможно составить смету расходов по сбыту прежде, чем будет известен объем ожидаемых доходов от продаж, также невозможно прогнозировать объем доходов от продаж пока не будет достаточно точно составлена смета расходов. Очевидна тесная зависимость между этими двумя видами плановой деятельности. Тем не менее, вначале все-таки лучше составить прогноз сбыта, а затем - смету расходов.

В настоящее время ни теория, ни практика не выдвинули такого единственного метода, который позволял бы получить совершенно точный прогноз сбыта. Поэтому как правило, пользуются несколькими методами, причем результаты применения одного из них могут служить для проверки результатов использования другого. Чаще всего пользуются как качественными, так и количественными методами, а также и их сочетаниями. Из них наиболее простым методом является "метод руководителей высшего звена", к которым относятся коммерческий директор, главный маркетолог, ответственные за финансы и закупки и т.п. Им всем предлагается дать прогноз объема будущих продаж. Результатом такого метода является усредненный показатель, который, как правило, бывает более точным, чем мнение каждого из этих менеджеров. Достоинство данного метода в его оперативности и простоте, а недостаток в том, что мнения предоставляются людьми, которые не имеют дело с конкретными товарами и клиентами.

 

Другой метод - "сводное мнение торговых агентов". Он представляет собою обобщенные оценки будущих продаж, даваемые торговыми агентами. Иногда торговые агенты делают свой прогноз самостоятельно, я иногда после консультаций с коммерческим директором. Полученные прогнозы обобщаются по регионам. На основании полученных результатов разрабатывается окончательный прогноз сбыта по данному региону и направляется в центральный офис. При этом, как правило, прогнозируемый объем продаж оказывается ниже реального, который компенсируется путем расчета "индекса пессимизма" для каждого торгового агента, получаемого путем сравнения прежних оценок будущего объема продаж, данных каждым агентом, и реальных результатов продаж. Разница, разделенная на объем продаж в предварительной оценке, и будет индексом пессимизма данного торгового агента. В одной западной фирме, применившей этот метод, оказалось, что почти 90 процентов торговых агентов дали оценки, составлявшие около 10 процентов реального объема реализованной продукции.

 

Многие фирмы применяют также для прогнозирования сбыта метод выявления ожиданий покупателей, который состоит в их письменном опросе, по телефону или в личной беседе. Однако следует учитывать, что потенциальные покупатели могут преувеличить свои намерения и возможности. Для сглаживания полученных результатов применяется "индекс оптимизма", рассчитываемый аналогично "индексу пессимизма". Кроме того, применяется известный читателям из курса маркетинга метод Дельфи. Он состоит в организации плановых "мозговых атак" с участием групп экспертов. Число входящих в нее экспертов может быть от 10 до 1000 человек. Ответы экспертов на первый круг вопросов анализируются и ложатся в основу подготовки следующего круга вопросов и т.д. Полученные ответы сводятся в таблицы, которые внимательно анализируются.

 

Метод создания сценариев позволяет получить широкую картину перспектив сбыта продукции. При прогнозировании сбыта используются также такие количественные методы, как корреляционный и регрессивный анализ, анализ временных рядов, метод скользящего среднего, метод экспоненциального выравнивания и метод Бокса - Дженкинса, который состоит из отбора на компьютере лучшей математической модели прогноза сбыта.