Статьи

Задача

Беляева Г.А. предъявила иск к Дягилеву Л.С. о принудительном обмене. Дягилев Л.С. в суд не явился, хотя был извещен. Суд отложил рассмотрение дела на 3 сентября 2006г. Ответчик вновь в суд не явился, потому что находился в больнице. Истица заявила ходатайство о вынесении заочного решения, так как ответчик повторно отсутствует в суде, но против иска не возражает и не каких доказательств не предоставляет. Истица же наоборот представила необходимые доказательства в подтверждение фактов, изложенных в исковом заявлении. Может ли суд удовлетворить такое ходатайство?

Ответ

Для решения поставленной задачи необходимо обратиться к нормам Главы 22 ГПК РФ «Заочное производство», а именно ст.ст. 233 «Основания для заочного производства», и 242 ГПК РФ «Основания для отмены заочного решения суда».

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Дягилев Л.С. в суд не явился, следовательно, Беляева Г.А. имела основания для подачи соответствующего ходатайства.

При этом, согласно ст. 242 ГПК РФ заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Нахождение в больнице является уважительной причиной неявки Дягилева Л.С. в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233,242 ГПК РФ можно сделать вывод, что ходатайство Беляевой Г.А. должно быть отклонено.

Задача

Ответчик, против которого было вынесено заочное решение, обратился в суд с заявлением об отмене этого решения. Он заявил, что не знал о возможности разрешения спора в его отсутствие, а если бы знал о таком правиле, обязательно бы явился на заседание суда. Подлежит ли удовлетворению такое заявление об отмене заочного решения?

Ответ

Для решения поставленной задачи необходимо обратиться к нормам Главы 22 ГПК РФ «Заочное производство», а именно ст.ст. 237 «Обжалование заочного решения суда», и 242 ГПК РФ «Основания для отмены заочного решения суда».

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Следовательно, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отмене заочного решения суда.

Согласно ст. 242 ГПК РФ заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Незнание о возможности разрешения спора в отсутствии ответчика не является уважительной причиной неявки в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 237,242 ГПК РФ заявление об отмене заочного решения отсутствуют.

Задача

Решением мирового судьи И.П. Синичкину было отказано в удовлетворении его требования, предъявленного к М.С. Воронину, о возврате видеомагнитофона "Самсунг". И.П. Синичкин с решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просил суд апелляционной инстанции решение мирового судьи отменить, вынести новое решение, которым обязать М.С. Воронина вернуть ему видеомагнитофон или его стоимость.

Поскольку мировым судьей рассматривалось требование Синичкина о возврате видеомагнитофона, а не его стоимости, то мировой судья оставил апелляционную жалобу без движения. В определении в качестве основания оставления апелляционной жалобы без движения мировой судья указал на нарушение И.П. Синичкиным требование ст. 322 ГПК о запрете заявления в апелляционной жалобе новых требований, не заявленных мировому судье
Какие требования следует считать новыми? Правильно апелляционная жалоба была оставлена без движения?

Ответ

Для решения поставленной задачи необходимо обратиться к нормам Главы 39 ГПК РФ «Производство в суде апелляционной инстанции», а именно ст.ст. 322 «Содержание апелляционных жалобы, представления», и 323 ГПК РФ «Оставление апелляционных жалобы, представления без движения».

Согласно ст. 322 ГПК РФ в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье.

Все требования, не содержавшиеся в исковом заявлении, подаваемом в суд первой инстанции, являются новыми.

И.П. Синичкин включил в апелляционную жалобу новое требование о возврате ему стоимости видеомагнитофона, которое не было включено в первоначальное исковое заявление.

Как следует из содержания ст. 323 ГПК РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 Кодекса, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, мировой судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

Поскольку И.П. Синичкин включил в апелляционную жалобу новое ранее не заявленное требование о возврате ему стоимости видеомагнитофона, апелляционная жалоба в соответствии со ст. 323 ГПК РФ была правильно оставлена без движения.

Задача

Районный суд удовлетворил иск Можаровского Д. А. к заводу о взыскании 18 000 руб. единовременно и 2400 ежемесячно до переосвидетельствования в порядке возмещения вреда, причиненного истцу увечьем на производстве (дело рассматривалось по месту нахождения ответчика). До вступления решения в законную силу Можаровский Д. А. обратился в районный суд (по месту жительства) с заявлением об обращении решения к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что является теперь инвалидом первой группы, пенсия, назначенная ему, невелика, а у него на иждивении находятся трое детей и престарелая мать. Судья постановил определение, которым заявление оставил без удовлетворения, сославшись на то, что решение суда обжаловано ответчиком. Допущены ли по делу нарушения закона?

Ответ

Для решения поставленной задачи необходимо обратиться к нормам Главы 12 ГПК РФ «Решение суда», а именно ст. 212 «Право суда обратить решение к немедленному исполнению».

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Статья 212 ГПК РФ не предусматривает отказ в немедленном исполнении решения суда которое обжалуется, следовательно, Можаровский Д. А. являющийся теперь инвалидом первой группы, и имеющий иждивенцев на содержание которых ему требуются средства, имеет право требовать немедленного исполнения решения суда.

Таким образом, по делу допущены нарушения закона.

Задача

Сутягин П. П. обратился в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства. В заявлении он указал, что просит восстановить производство по делу по его иску к Воронову С. Т. о взыскании долга, что судебное разбирательство закончилось в его пользу, решение было объявлено, но составление мотивированного решения было отложено на 5 дней, за это время в здании суда случился пожар из-за возгорания электропроводки, в результате чего выгорела часть здания, следствием пожара стала утрата его дела. Поскольку ответчик, уезжает на длительное время в экспедицию, то новое предъявление иска и рассмотрение дела может затянуться на длительный срок, в то время как восстановление производства, а именно решения по делу, поможет Сутягину П. П., как можно быстрее вернуть причитающуюся ему сумму денег. Какова подсудность данного дела? Какие действия должны быть совершены судом? Каково содержание решения о восстановлении утраченного судебного производства? Как обжалуются судебные постановления, связанные с восстановлением утраченного судебного производства?

Ответ

Для решения поставленной задачи необходимо обратиться к нормам Главы 38 ГПК РФ «Восстановление утраченного судебного производства», а именно ст.ст. 314 «Подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства», 317 «Решение суда о восстановлении утраченного судебного производства», 319 «Порядок обжалования судебных постановлений, связанных с восстановлением утраченного судебного производства».

В соответствии со ст. 314 ГПК РФ заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.

Таким образом, Сутягину П. П. необходимо обратится с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в суд, рассматривавший утраченное дело.

Судом в судебном заседании должно быть принято решение либо о восстанавлении утраченного производства по делу Сутягина П.П., либо об отказе в его восстановлении.

Согласно ст. 317 ГПК РФ в решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.

В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.

Согласно ч.1 статьи 319 ГПК РФ судебные постановления, связанные с восстановлением утраченного судебного производства, обжалуются в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, судебные постановления, связанные с восстановлением утраченного судебного производства, обжалуются в порядке, установленном для решений и определений соответственно. Определение мирового судьи в суд апелляционной инстанции, районного суда в суд кассационной инстанции.

Задача

Капшин Н.Н.работал приемосдатчиком Октябрьской пристани Ханты-Мансийского эксплуатационного участка Иртышского пароходства. Приказом начальника эксплуатационного участка он был уволен за прогул без уважительных причин. Считая приказ не обоснованным, Капшин Н.Н. обратился в суд с иском о восстановлении на работе. Ханты-Мансийский городской суд в иске отказал.

На это решение истец подал кассационную жалобу в Ханты-Мансийский окружной суд и просил сообщить о дне рассмотре­ния дела ему и адвокату. Однако о дне рассмотрения дела был извещен только адвокат и представитель ответчика. Вследствие этого Капшин Н.Н. не явился в заседание судебной коллегий окружного суда. В судебном заседании суда второй инстанции адвокат, представляющий интересы истца, заявил ходатайство об отложении разбирательства дела, полагая, что в отсутствие •истца разбирательство дела невозможно.

Судебная коллегия по гражданским делам ходатайство адво­ката оставила без удовлетворения, указав, что в судебном заседа­нии присутствует квалифицированный адвокат, который, обла­дая специальными познаниями в области права и практическим опытом, может надежно защитить права и законные интересы истца. Рассмотрев дело по существу, судебная коллегия решение суда оставила без изменения, жалобу Капшина Н.Н. — без удов­летворения.

Имеются ли основания- для отмены в порядке надзора определе­ния судебной коллегии по гражданским делам. Ханты-Мансийского окружного суда?

Ответ

Для решения поставленной задачи необходимо обратиться к нормам Глав 40 и 41 ГПК РФ Регламентирующих производство в суде кассационной и надзорной инстанций, а именно ст.ст. 364 «Нарушение или неправильное применение норм процессуального права», 387 «Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке».

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

п.2 ч.2 ст. 364 ГПК РФ предусмотрено что решение суда подлежит отмене независимо от доводов жалобы, представления в случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

В рассматриваемом случае судом рассмотрена жалоба Капшина Н.Н. в его отсутствие. При этом Капшин Н.Н. не был извещен о дате и времени заседания. Таким образом, Ханты-Мансийским окружным судом существенной нарушены нормы процессуального права. Определение подлежит отмене в порядке надзора.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение3

1. Понятие и направления прогнозирования преступности в регионе. Задачи прогнозирования4
2. Сроки прогнозирования. Основания прогнозирования6
3. Вероятностный характер и практическое значение прогноза. Обстоятельства, влияющие на точность прогнозирования7

Список используемой литературы10

Введение

Преступность, являясь продуктом жизнедеятельности общества как целостного социального организма, выступает в качестве социально опосредованного явления, вмещающего общественно опасные для него последствия. Социальный генезис преступности позволяет сделать и другой вывод методологического характера, согласно которому преступность как социальный феномен представляет собой одну из характеристик состояния общества на конкретном историческом этапе своего развития. Однако простое декларирование принципа социальной обусловленности преступности не позволяет четко объяснить существующие различия в преступности, которые проявляются разнопланово и многоаспектно.

Во-первых, эти различия имеют место в общероссийском масштабе и всегда проявляются, когда криминологи изучают состояние преступности в различные периоды времени на территории всей страны. Во-вторых, различия преступности просматриваются в ее структуре, количественно-качественных характеристиках. В-третьих, различия преступности отмечаются применительно к различным федеральным округам, обладающим специфическими характеристиками географического, демографического, социально-экономического и национально-культурного свойства. Наконец, в-четвертых, нельзя не учитывать различия преступности в отдельно взятых регионах (областях, краях и т.п.), входящих в соответствующие федеральные округа. В данном случае уместно анализировать и сравнивать уровень жизни населения в регионах, масштабы безработицы, наличие природных ресурсов, состояние и развитие промышленного производства и сельского хозяйства, социальную защищенность и культурно-образовательный срез населения. Поэтому одним из важных подходов к исследованию этого антисоциального явления выступает территориальный аспект его изучения.

1.Понятие и направления прогнозирования преступности в регионе. Задачи прогнозирования

Прогнозирование преступности — это предвидение вероятностных изменений тенденций и закономерностей преступности в будущем.

Понятие прогнозирования преступности не тождественно понятию «криминологическое прогнозирование», ибо последнее включает в себя прогнозирование не только преступности, но и иных антиобщественных явлений, а также тенденций и закономерностей развития правоохранительных органов, карательной практики, системы органов, участву­ющих в предупреждении преступности, и др.

Основная цель прогнозирования преступности — это установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление ее отрицательных и положительных тенденций и отыскание на этой основе способов изменения или стабилизации этих тенденций в нужном для общества и государства направлении.

Прогноз преступности обнаруживает вероятную картину ожидаемых событий. Степень вероятности прогноза преступности зависит от учета различного рода факторов, используемых при прогнозировании. Это означает, что при прогнозировании нужно учитывать и изучать не только статистические данные о преступности и лицах, совершающих преступления, но и данные, характеризующие развитие (изменение) других социальных явлений и процессов, так или иначе влияющих на преступность. Число этих факторов (социальных явлений и процессов), непосредственно и опосредованно влияющих на преступность, весьма значительно. Нельзя, в частности, при прогнозе преступности

Прогнозируемые процессы и объекты должны полностью соответствовать реальности, быть объективно изучены и правильно оценены. Содержание прогноза может быть полным и недостаточно полным. Все зависит от объема использованной информации, примененных методик, от целого ряда других условий, в которых начинался и проходил процесс прогнозирования или которые влияли на этот процесс. Если правильно поняты и изучены все эти важнейшие условия, то содержание прогноза считается полным. В этом случае будет дано и объективное прогностическое заключение, которое обязательно должно быть соответствующим образом оформлено. Результаты прогнозирования должны быть выражены в конкретной форме, в каком-либо документе. Форма прогноза, однако, не может быть постоянной, так как в сам прогноз постоянно вносятся коррективы и изменения.

Криминологическое прогнозирование в реальной действительности может иметь общие и частные цели и задачи, в зависимости от которых избирается объект исследования. Наиболее общими целями прогнозирования преступности являются: выявление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре, характере и динамике преступности в будущем, а также обстоятельств, способствующих этим изменениям; установление возможностей появления новых категорий преступников. Все другие задачи и цели отдельных криминологических прогнозов вытекают из этих основных.

В зависимости от целей, объекта исследования, а также от срока предвидения, содержания и задач криминологическое прогнозирование может быть различным. Чем длительнее, например, срок прогнозирования, тем более общие задачи ставятся перед ним. И наоборот, прогнозирование на короткий срок предполагает постановку конкретных задач. Но независимо от того, на какой срок проводится криминологическое прогнозирование, основными его задачами являются получение информации об изучаемом будущем, ее соответствующая обработка и анализ, подготовка обоснованных выводов и предложений как конечный результат прогнозирования для практических органов, ведущих борьбу с преступностью, определение сферы деятельности научных коллективов и практических учреждений на данный период времени и на будущее в соответствии с полученным прогнозом, т.е. разработка стратегии и тактики борьбы с преступностью.

2.Сроки прогнозирования. Основания прогнозирования

В зависимости от охватываемых прогнозированием временных этапов прогнозы могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными. Краткосрочный прогноз охватывает период времени до двух лет, среднесрочный - до 5 лет, долгосрочный - до 10 - 20 лет. На практике чаще пользуются краткосрочными криминологическими прогнозами для выработки тактики реализации борьбы с преступностью. Цель краткосрочного прогнозирования состоит, прежде всего, в том, чтобы научно предсказать тенденции, возможные варианты изменения преступности в ближайшем будущем.

Большое практическое значение имеют прогнозы, охватывающие небольшие промежутки времени. Их следует отнести к "оперативным". К ним можно отнести сезонные прогнозы на период школьных каникул, летне-осенний период массового отдыха в курортных зонах, прогнозы на время проведения тех или иных мероприятий массового характера (митинги, демонстрации, концерты, фестивали, спортивные состязания). Среднесрочные прогнозы в отличие от краткосрочных направлены на более отдаленную перспективу и определяют стратегию борьбы с преступностью. Например, криминологи прогнозируют рост преступности на почве приватизации земли. Прогнозируются насильственное выживание беженцев, опасные выяснения исконных прав на те или иные участки, сопротивление передаче земли в собственность богатым мигрантам и иностранцам. Долгосрочное прогнозирование рассчитано на срок 10 лет и больше и базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, т.е. на связях уровня и структуры преступности с развитием социально - экономической, политической, правовой ситуацией в стране, регионе. Долгосрочные прогнозы дают возможность предусмотреть стратегическую линию в организации борьбы с преступностью, определить важнейшие направления в борьбе с ней.

3.Вероятностный характер и практическое значение прогноза. Обстоятельства, влияющие на точность прогнозирования

Прогнозирование преступности — это предвидение вероятностных изменений тенденций и закономерностей преступности в будущем.

При этом следует учитывать, что любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероятностный характер. Научное предвидение будущего преступности всегда связано с проблемой неопределенности, ибо даже при самом тщательном изучении процессов, влияющих на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты предстоящих изменений.

Основное практическое назначение криминологического прогнозирования состоит в том, чтобы найти действенные (по возможности, оптимальные) решения проблемы борьбы с преступностью в условиях неопределенности. Для этого необходимо свести до минимума степень неопределенности в описании будущих событий и составить прогноз, в максимальной степени приближенный к реальным тенденциям изменения изучаемого явления.

Региональный криминологический прогноз формируется, во-первых, как вероятностный и многовариантный, сопряженный с ресурсным обеспечением предупреждения преступности и с темпами решения общесоциальных задач; во-вторых, способный к саморазрушению, если прогнозируемым негативным тенденциям преступности «воспрепятствуют» общесоциальные и специальные мероприятия соответствующего масштаба и интенсивности.

Криминологическое прогнозирование в конкретном случае может иметь более частные цели и задачи, в зависимости от которых избирается объект исследования. Так, например, в регионе можно выделить прогнозирование первичной либо рецидивной преступности, индивидуального преступного поведения и т.п. Возможность подобной классификации наиболее ярко проявляется при рассмотрении результатов прогнозирования — криминологических прогнозов, т.е. суждении о вероятностном изменении региональной преступности. Прогноз представляет собой итог прогнозирования, является исходной базой для принятия соответствующих практических решений по планированию борьбы с прогнозируемыми преступными и иными общественно вредными крими­ногенными проявлениями, наиболее распространенными в регионе.

Таким образом, видно, что существует тесная взаимосвязь и взаимозависимость между самыми различными видами прогнозирования преступности. На какой бы срок и какие бы виды преступности ни прогнозировались, с помощью каких бы методов это не делалось, все криминологические прогнозы, сохраняя свою специфику, должны вливаться, в конечном счете, в совокупный (обобщающий) прогноз, носящий системный характер. Только в этом случае достигается выполнение частных и общих целей криминологического прогнозирования, противодействия преступности в целом.

Важным обстоятельством, влияющим на прогноз преступности, яв­ляются изменения, вносимые в уголовное законодательство. При прогнозе следует обращать внимание и на преступность, ее характер и виды в зарубежных странах, которые в определенной мере оказывают влияние на преступность и ее характер как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах.

Необходимость увязки прогнозирования преступности с другими социальными факторами обусловливается многообразными связями и взаимозависимостью самого объекта прогнозирования – преступности. При таком положении чрезвычайно трудно и сложно добиться абсолютно точного прогноза в данной области, да и вряд ли это будет возможно в будущем. Прогноз погоды, имеющий тысячелетние традиции при мощной технической оснащенности, имеет, по оценкам специалистов, лишь 50-70% степень вероятности. Однако это не означает нецелесообразности составления прогнозов преступности. Даже прогноз, который частично оправдывается, нужен и полезен. В литературе правильно отмечалось, что даже плохой прогноз лучше хорошей неопределенности.

Прогноз преступности обнаруживает вероятную картину ожидаемых событий. Степень вероятности прогноза преступности зависит от учета различного рода факторов, используемых при прогнозировании. Это означает, что при прогнозировании нужно учитывать и изучать не только статистические данные о преступности и лицах, совершающих преступления, но и данные, характеризующие развитие (изменение) других социальных явлений и процессов, так или иначе влияющих на преступность. Число этих факторов (социальных явлений и процессов), непосредственно и опосредованно влияющих на преступность, весьма значительно. Нельзя, в частности, при прогнозе преступности не учитывать такие факторы, как появление новых форм собственности, рост и снижение уровня благосостояния населения, расслоение населения на имущих и малоимущих, безработицу, миграцию, состояние нравственности, отношения населения к нормам права, к деятельности правоохранительных органов и др.

Таким образом, на основании данных криминологических прогнозов соответствующие организации осуществляют планирование мер по борьбе с преступностью – важнейшей задачи криминологической науки.

Список используемой литературы

1 Антонян Ю. М. Криминология. Избранные лекции / Ю. М. Антонян. – М.: «Логос», 2010. – 448 с.

2 Давыдов Я. В. Криминология: Конспект лекций / Ю. М. Антонян. – М.: Приор-издат, 2012. – 96 с.

3 Иншаков С. М. Криминология: Учебник / С. М. Иншаков. – М.: Юриспруденция, 2010. – 432 с.

4 Михайлова А. В. Криминология: Курс лекций / А. В. Михайлова. – М.: МИЭМП, 2011. – 115 с.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Получение представления о рынке риэлтерских услуг3
2. Изучение основ риэлторской деятельности6

3. Выполнение индивидуальных производственных заданий по заключению риэлтерского договора8

<![if !supportLists]>1. <![endif]>Получение представления о рынке риэлтерских услуг

В последнее время российский рынок недвижимости стал развиваться быстрыми темпами. Развитие рынка в основном связано со строительством нового жилого фонда и серьезным реформированием гражданского законодательства России. Законодательство в сфере жилищных правоотношений стремительно меняется и во многом в сторону того, чтобы граждане самостоятельно решали все свои жилищные проблемы за свой счет. Обветшалый жилой фонд и коммуникации, обслуживающие его, землю, на которой стоит многоквартирный дом, стали передавать в собственность граждан. Изначально в законодательство ввели нормы по приватизации квартир. Появилась возможность распоряжаться своим недвижимым имуществом, что привело к тому, что, с одной стороны, возник новый рынок жилья и, как следствие, посреднические услуги в жилищной сфере, а с другой стороны, людей неопытных и доверчивых в данной области стали обманывать и лишать своих квартир. Возникший новый сегмент рынка посреднических услуг риэлтора тут же заполнился новыми фирмами, оказывающими риэлторские услуги и большинство из них ранее такой деятельностью даже и не занимались, это были фирмы, сотрудники которых только понаслышке знали о том, что представляет собой работа риэлторских фирм. Объем работы для риэлторов сразу стал довольно велик, но вот его содержание выражалось в основном только в оказании помощи гражданам в приватизации квартир, их последующей перепродаже.

С изменением законодательства рынок риэлторских услуг также поменял содержание своей работы, оказываемых услуг, стало активно развиваться долевое строительство, соответственно для риэлторов возникла и новая работа по оказанию гражданам посреднических услуг в данной области, вместе с тем риэлторские фирмы смогли не только оказывать посреднические услуги, но и сами стали активными участниками на рынке жилья, они стали вкладывать средства в строительство жилых домов на долевых началах. А с введением в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (ЖК РФ) (с изм. и доп. от 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г.), положения законодательства опять претерпели значительные изменения.

Для строительства жилых домов необходимо организовать юридическое лицо (организацию) или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и получить специальное разрешение, согласовать проектную документацию, оформить в аренду или собственность земельный участок под строительство. Для составления и согласования таких документов может уходить от 2 месяцев и до полугода, иногда и более того. В процессе согласования и проектирования должны учитываться положения ряда технических регламентов и санитарных норм. По окончании строительства дом нужно сдавать в эксплуатацию, для этого снова необходимо осматривать и принимать его с различными комиссиями из государственных учреждений. В процессе строительства у риэлторов возникает немало работы с регистрацией прав на объекты незавершенного строительства и регистрацией прав на уже сданный в эксплуатацию дом.

Следует отметить, что количество нарушений техники безопасности и нормативов строительства при возведении новостроек постоянно растет, причем очень быстрыми темпами. Чтобы пресечь рост такого рода нарушений, которые представляют реальную опасность для населения, государство предполагает ужесточить контроль при принятии (сдаче) объектов жилого строительства в эксплуатацию. Возможно введение новой системы товарных знаков и знаков качества. Строить жилые многоквартирные дома с целью последующей продажи чрезвычайно выгодно, поскольку вложение денежных средств в данную сферу связано с минимальными предпринимательскими рисками, ведь жилье всегда пользуется спросом. На сегодняшний день риэлторская деятельность является достаточно распространенным видом деятельности в России. В России можно выделить два основных типа риэлторских фирм. Первый и более распространенный вид - "чистая риэлторская фирма", т.е. фирма, которая занимается только посредничеством на рынке недвижимости. Чаще всего это небольшие компании со штатом работников не более 10 человек, которые занимаются поисками подходящих объектов недвижимости для последующей продажи, мена, найма. Подобных фирм по России очень много.

Второй вид - "нечистая риэлторская фирма", т.е. фирма, которая не только оказывает посреднические услуги, но и участвует в совершении сделок с недвижимостью. Такие компании более крупные, с достаточно большим штатом работников и своим делением на филиалы, представительства, отделы. Они могут принимать участие в строительстве жилых домов и комплексов, вносить инвестиции в строительство, осуществлять покупку недвижимости. Данный вид риэлторских фирм можно назвать смешанным. На сегодняшний день термин "риэлтор" известен всем и каждому. Риэлтор - это человек, который оказывает посреднические услуги на рынке недвижимости.

Непосредственно термин "риэлтор" появился в США в начале XX вВ понятие и содержание риэлторской деятельности в основном входит посредничество при купле-продаже недвижимости. Российский рынок недвижимости имеет совершенно иную структуру, при которой существование крупных компаний, занимающихся непосредственно посредничеством, просто не имеет смысла. Для успешного развития и получения достаточной прибыли риэлторские фирмы должны иными способами принимать участие в гражданском обороте недвижимости. Поэтому риэлторские фирмы инвестируют строительство жилого фонда и могут по договорам уступки прав требования "продавать" еще не достроенные объекты недвижимого имущества. Риэлторы имеют право самостоятельно покупать недвижимость жилого фонда с целью ее последующей сдачи в наем.

В России риэлторы оказывают посреднические услуги по купле-продаже и найму жилых помещений.

<![if !supportLists]>2. <![endif]>Изучение основ риэлторской деятельности

Участниками риэлторской деятельности являются, с одной стороны, юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги на рынке недвижимого имущества, а с другой - потребители их услуг (клиенты). В сложившихся на практике правоотношениях сторон к риэлторским услугам можно отнести деятельность риэлтора:

1) в качестве агента или поверенного;

2) в качестве брокера;

3) в качестве дилера;

4) в качестве посредника при заключении сделок с недвижимым имуществом или правами на него между третьими лицами;

5) по организации торговли недвижимым имуществом;

6) по созданию отдельных объектов недвижимого имущества с целью последующей их продажи, передачи в возмездное пользование;

7) по доверительному управлению недвижимым имуществом;

8) по предоставлению консультационных услуг, услуг по изучению конъюнктуры рынка, иных возмездных услуг, сопутствующих гражданскому обороту недвижимого имущества.

Следует заметить, что к фирмам, осуществляющим риэлтерскую деятельность, нет правовых требований относительно их регистрации, они могут действовать на рынке недвижимости в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Не существует и законом определенного перечня услуг, оказываемых риэлтерской фирмой, поэтому риэлтерская фирма всегда сама определяет, какие услуги она будет предлагать своим клиентам; мы же рассмотрим наиболее широкий перечень услуг, которые может оказывать риэлтерская фирма. Как правило, в каждой риэлтерской фирме есть свои должностные инструкции агента по недвижимости, во многом из должностных инструкций можно проследить и сделать вывод об услугах, которые может оказать риэлтерская фирма. Вот примерный перечень обязанностей агента по недвижимости:

1) осуществлять работу по покупке, продаже или аренде недвижимости от имени и по поручению клиента;

2) получать информацию о продаваемом или сдаваемом в аренду имуществе и о требованиях потенциальных покупателей или арендаторов;

3) изучать спрос и предложения на рынке недвижимости;

4) регистрировать поступающие предложения по продаже или передаче в аренду объектов недвижимости, проводить их ознакомительный осмотр;

5) осуществлять поиск потенциальных покупателей и арендаторов;

6) организовывать ознакомление покупателей или арендаторов с продаваемым или сдаваемым объектом недвижимости;

7) оформлять заявки покупателей, подбирать или предлагать варианты продаж или сдачи внаем;

8) согласовывать договорные условия, оформлять операции с недвижимостью;

9) оказывать помощь клиентам в сборе необходимых документов и оформлении сделок;

10) обеспечивать своевременное получение платежных документов;

11) информировать клиентов о поступивших подходящих предложениях, консультировать по вопросам, касающимся характеристики рассматриваемых объектов недвижимости и степени соответствия их определенным требованиям;

12) организовывать подписание договоров о купле-продаже или передаче в аренду объектов недвижимости;

13) содействовать своевременному оформлению необходимых клиентам для заключения сделки документов, обеспечивать их сохранность;

14) представлять интересы клиентов при осуществлении взаимодействия с другими специалистами агентства и иных учреждений;

15) составлять установленную отчетность о выполняемой работе.

3. Выполнение индивидуальных производственных заданий по заключению риэлтерского договора

Договор об оказании риэлтерских услуг N 124/ОК

────────────────── ───────────────────────

(место заключения договора) (дата его заключения)

───────────────────────────────────────────

(наименование организации)

(далее - Заказчик) влицегенеральногодиректора──────────,

действующего на основании устава, и ───────────────────────────────────────────

(наименование риэлторской фирмы)

(далее - Исполнитель) в лице директора──────────────,действующегона основании устава общества, заключили настоящий договор о следующем.

1. Предмет договора

1.1. Исполнитель обязуется оказать клиенту услуги по продаже квартир, расположенных в доме , принадлежащих клиенту на праве собственности, а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги.

1.2. В оказание услуг по купле-продаже квартир входит следующий перечень услуг исполнителя:

1) рекламирование предложения квартир клиента для продажи;

2) сопровождение покупателей к нотариусу и в другихорганизацияхс

целью заключения договоров купли-продажи;

3) анализ рынка (состояние спроса и предложений на квартиры,анализ

и расчет ожидаемой доли организации-заказчика);

4) сопровождение покупателей квартирвотделенияхРегистрационной

палаты с целью регистрации сделок купли-продажи;

5) составление договора купли-продажи;

6)составлениедругихвидовгражданско-правовыхдоговоров и

документов по взаимному согласию покупателя и клиента-продавца.

7) сами посреднические услуги составляют 5% от стоимостипроданной

квартиры и рассчитываются при заключении и исполнении покупателем каждого договора купли-продажи.

2. Права и обязанности сторон. Вознаграждение Исполнителя

1. Все услуги, указанные в п. 1.2 настоящего договора, должны быть оказаны клиенту в течение одного года со дня заключения настоящего договора. При этом на исполнителе услуг не лежит обязанность сразу за один год продать абсолютно все указанные квартиры заказчика. Исполнитель должен заключить договор купли-продажи со всеми клиентами, которые к нему обратятся для заключения такого договора на условиях, которые отдельно оговорены сторонами в приложении N 1 к настоящему договору.

2. Исполнительобязуетсянеразглашатьинформацию,ставшую ему известной в процессеоказанияуслугклиенту.Самисведенияо сумме продажиквартир(илиотдельнойквартиры),обихпокупателях также составляют коммерческую тайну и не подлежат разглашению.

3.Заоказанныеуслугиисполнительполучаетвознаграждение в следующих размерах:

4. Порядок оплаты услуг, оказываемыхисполнителем,устанавливается следующий:

1) за услуги, указанные в подп. 1-6 п. 3 раздела второго настоящего договора, в общей сумме включаются в счет, предъявляемый исполнителем клиенту еженедельно;

2) за услуги, указанные в подп. 7 п. 3 раздела второго настоящего договора, - ежемесячно общей суммой по всем сделкам включаются в счет, предъявляемый исполнителем клиенту не позднее 5 числа каждого календарного месяца следующего за отчетным периодом.

5.Исполнительпродаетквартирыклиентапосредствомзаключения договора купли-продажи и перечисления покупной ценызажилоепомещение клиента на расчетный счет клиента, указанный в настоящем договоре.

Задача.

Районный суд рассмотрел гражданское дело по иску Николаева Г.П. к Лагутину Д.Н. о признании права собственности на жилой дом и иск частично удовлетворил.

Решение было постановлено 6 августа 2005г. 16 августа 2005г. Истец Николаев направил в адрес районного суда по почте кассационную жалобу на решение суда, которая поступила 20 августа 2005г. Судья, получив жалобу, вынес определение об отказе в приёме кассационной жалобы в связи с пропуском истцом срока, установленного законом для обжалования решений.

В суд также поступила жалоба от сестры ответчика Лагутина Д.Н.-Пестовой Т.А., которая просила отменить решение, считая что суд неправильно признал за истцом право собственности на часть жилого дома. Суд принял жалобу.

Правильны ли действия судьи?

Ответ.

Действия судьи неправильны.

Согласно ст. 338 ГПК РФ кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Таким образом, 16 августа последний день подачи жалобы.

В соответствии с ч.3 ст. 108 ГПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Жалоба от сестры истца не может быть принята, поскольку согласно ст. 336 ГПК РФ право подачи кассационных жалобы, представления принадлежит сторонам и другими лицами, участвующими в деле, к которым Пестова Т.А. не относится.

Доклад

Уважаемые члены Государственной аттестационной комиссии! Вашему вниманию предлагается выпускания квалификационная работа на тему «Срок исковой давности».

Актуальность представляемой работы обусловлена тем, что в России более 10 лет действует часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, которая кроме прочего регулирует вопросы, связанные со сроками и исковой давностью, - вопросы, решение которых стабилизирует и упорядочивает гражданский оборот, нормализует жизнь общества. Часть вторая ГК РФ, а также транспортные уставы и кодексы развивают положения, связанные с применением исковой давности. Названное законодательство требует современного осмысления и специального исследования. Исковая давность в качестве института материального или процессуального права применяется сегодня практически во всех известных правовых системах. В российской правовой системе, относящейся к числу континентальных, исковая давность является институтом гражданского материального права, в то время как в системе англосаксонского права исковая давность представляет собой институт процессуального права. Вопросы института исковой давности всегда были объектом самого пристального внимания ученых и практикующих юристов и продолжают вызывать большой теоретический и практический интерес.

Настоящее работа имеет научный и практический характер, поскольку охрана и защита прав и законных интересов граждан во многом зависят от сроков действия тех или иных гражданско-правовых отношений, а также от сроков исковой давности, которые служат защитой нарушенного права.

Положения законодательства о сроках исковой давности по различным требованиям дискуссионны и вызывают, что требует дальнейшей работы по совершенствованию законодательства, регламентирующего такие сроки. Представлена тема широко научно разработана. В основ настоящего исследования лежит ряд работ известных российских правовоедов таких как:Агарков М.М., Белиловский Д.И., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Вострикова Л.Г., Грибанов В.П., Гуревич М.А., Егоров Ю.П., Иоффе О.С., Кириллова М.Я., Крашенинников Е.А., Курылев С.В., Липатов О.П., Новицкий И.Б., Осокина Г.Л., Ромашов А.С., Сергеев А.П., Тархов В.А., Терещенко Т.А., Фаршатов И.А., Чертков В.Л., Шершеневич Г.Ф., Эрделевский А.М. и другие.

Целями дипломного исследования являются комплексный анализ правовых норм, регулирующих срок исковой давности, выявление проблем связанных с исчислением и восстановлением срока исковой давности в гражданском праве и анализ судебной практики по вопросам исчисления сроков исковой давности. Для решения достижения поставленной цели в исследовании были определены следующие задачи:

-рассмотреть историческое развитие понятия срока исковой давности;

-проанализировать правовое регулирование сроков исковой давности;

-рассмотреть понятие исковой давности и ее видов;

-проанализировать порядок исчисления сроков исковой давности;

-дать отличие срока исковой давности от других сроков гражданского права;

-обосновать практическую значимость срока исковой давности.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения и библиографического списка. В первой главе рассматриваются понятие и виды сроков исковой давности, в том числе дается понятие исковой давности, общих и специальных сроков исковой давности. Во второй главе исследуется порядок исчисления и приостановления срока исковой давности, уделяется внимание вопросам перерыва и восстановления течения срока исковой давности. Третья глава работы посвящена анализу практических аспектов исследуемой темы, в частности вопросам применения законодательства об исковой давности, проблемам исковой давности при рассмотрении гражданских дел судами, применению последствий истечения срока исковой давности.

Опираясь на проведенное исследование, были сделаны следующие выводы и предложения.

1. Провести однозначное разграничение между сроками невозможно, потому что в каждом виде в той или иной мере присутствуют одинаковые признаки. Поэтому при выяснении правовой природы различных категорий сроков важно акцентировать внимание не на второстепенных чертах, а на тех, которые определяют их существо.

2. Суды вправе применять исковую давность, срок обращения в суд и (или) иной аналогичный срок (установленный федеральным законом), только если одна из сторон (или субъект, к которому предъявлено требование по делу, возникшему из публичных правоотношений) заявит об этом в суде. Поэтому суд не вправе по своей инициативе ни выяснять причины пропуска данных сроков, ни тем более применять последствия их пропуска. Для суда указанных сроков не существует, пока не поступит заявление от соответствующего лица.

3. Если потенциальный истец принял все возможные и необходимые меры для получения требуемых для предъявления иска сведений об ответчике и тем не менее не располагает такими сведениями, течение срока исковой давности не начинается до тех пор, пока они не будут получены. По получении этих сведений у лица, чье право нарушено, возникает право на иск не только в материальном, но и в процессуальном смысле, и только с этого момента начинает течь срок исковой давности.

4. Принятие Федерального закон № 109-ФЗ от 21.07.2005 г. «О внесении изменений в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» создает определенные проблемы, что обусловливает необходимость внесения в него изменений. К таковым можно отнести следующие предложения:

- о закреплении следующего правила: если к моменту вступления в силу данного Закона неистекшая часть срока давности по требованию последствий недействительности ничтожной сделки составляет менее трех лет, то применяются ранее установленные сроки исковой давности, а если неистекшая часть превышает три года, то срок исковой давности должен сократиться до трех лет. При этом в последнем случае трехгодичный срок должен исчисляться с момента вступления в силу Федерального закона № 109;

- вместо рассматриваемого положения п. 2 ст. 2 Федерального закона № 109 установить, что он вступает в силу по истечении шести месяцев с момента публикации его в новой редакции, так как в случае наличия соответствующего извинительного препятствия для осуществления в срок защиты своего нарушенного права лицо может располагать шестимесячным сроком после отпадения данного препятствия, т.е. когда оно способно действовать своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 202 ГК РФ).

4. Кодекс не содержит перечня сокращенных сроков исковой давности. В нем лишь отмечено: "По отдельным видам требований законодательными актами могут быть установлены специальные (в том числе сокращенные) сроки исковой давности". Как показывает судебная практика, разбросанность таких сроков по разным источникам, порой нечеткость в изложении, их противоречивость создают значительные сложности при рассмотрении конкретных дел. Следует дополнить ГК указанием на специальные сроки исковой давности, указав их размеры.

5. Действующим законодательством РФ четко не регламентирован правовой режим имущества, оставшегося у должника (ответчика) в связи с истечением срока исковой давности и отказом собственнику-истцу в удовлетворении исковых требований, т.е. с положением перехода имущества во владение должника. Такое владение является законным, ибо, как предусматривает ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, "...истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске".

Право же собственности у такого лица (должника) с переходом имущества к нему в связи с истечением срока исковой давности и отказом суда истцу в иске по действующему законодательству РФ возникает только по истечении 5 лет, а по недвижимости - 15 лет, т.е. с соблюдением требований ст. 234 ГК РФ ("Приобретательная давность").

Законное основание владения, фактическая возможность пользования имуществом без правовых оснований собственности - очевидная и весьма существенная недоработка гражданского законодательства РФ как относительно норм исковой давности, так и права собственности. Необходимо рассматривать истечение срока исковой давности, как самостоятельное основание возникновения права собственности, после вступления в силу законного решения суда, а не по истечении сроков установленных ст. 234 ГК РФ. Следует дополнить ст. 218 ГК РФ указанием на такое основание приобретения права собственности как истечение срока исковой давности

Спасибо за внимание.

ДОГОВОР АРЕНДЫ НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ № 1

г. Новомосковск «01» января 2011 г.

Индивидуальный предприниматель Комаревцев Михаил Егорович именуемый в даль­нейшем "Арендодатель", действующий на основании свидетельства о государственной регист­рации серия 71 № 000859371 от 17 июня 2005 г., выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Т.Новомосковску Тульской области, с одной стороны, и

Индивидуальный предприниматель Сафронова Надежда Кондратьевна, именуемый в дальнейшем "Арендатор", действующий на основании Свидетельства о государственной ре­гистрации серия 71 № 000841433 от 02 февраля 1995г. выданного Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новомосковску Тульской области , с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", заключили настоящий договор аренды (далее по тексту - "Договор") о нижеследующем:

1. Предмет договора

г

<![if !supportLists]>1.1. <![endif]>В соответствии с условиями Договора "Арендодатель" обязуется предоставить "Арендатору" за плату и во временное пользование нежилое отдельно стоящее здание, распо­ложенное по адресу: Новомосковск, Трудовой проезд, 1а) (далее по тексту - "Недвижимое имущест­во"). "Недвижимое имущество" указано в "Техническом паспорте" (приложении №1 к "Догово­ру"), который является неотъемлемой частью "Договора".

<![if !supportLists]>1.2. <![endif]>"Арендатор" использует "Недвижимое имущество" для следующих целей: Размещение и функционирование предприятия розничной торговли;

1.3. "Арендодатель" гарантирует, что на момент заключения "Договора", "Недвижимое имущество" принадлежит "Арендодателю" на праве собственности, свидетельство 71 НА №364664 от 28 марта 2003 года, в споре и под арестом не состоит.

2. Срок действия договора

<![if !supportLists]>2.1. <![endif]>"Договор" вступает в силу с момента его государственной регистрации и подписания Сторонами Акта приёма-передачи недвижимого имущества Арендатору и действует в течение пяти календарных лет, а в части расчётов - до полного исполнения Арендатором договорных обязанностей.

<![if !supportLists]>2.2. <![endif]>Срок аренды "Недвижимого имущества" может быть продлен Сторонами посредством пролонгации настоящего договора, совершённой в форме Дополнительного Соглашения к нему.

3. Права и обязанности сторон

<![if !supportLists]>3.1. <![endif]>"Арендодатель" обязуется:

<![if !supportLists]>3.1.1. <![endif]>Передать "Недвижимое имущество" в порядке и на условиях "Договора" в состоя­нии, пригодном для использования в договорных целях в соответствии с Актом приема- передачи (Приложение № 3)

<![if !supportLists]>3.1.2. <![endif]>Письменно уведомить "Арендатора" о всех скрытых недостатках "Недвижимого имущества" до передачи "Недвижимого имущества" "Арендатору".

<![if !supportLists]>3.2. <![endif]>"Арендатор" обязан:

<![if !supportLists]>3.2.1.<![endif]>Вернуть "Недвижимое имущество" "Арендодателю" в надлежащем состоянии в со­ответствии с условиями "Договора".

<![if !supportLists]>3.2.2. <![endif]>Обеспечить сохранность "Недвижимого имущества" с момента его передачи в аренду и до возврата "Недвижимого имущества" "Арендодателю".

<![if !supportLists]>3.2.3.<![endif]>Использовать "Недвижимое имущество" согласно условиям "Договора" и в соответст­вии с назначением "Недвижимого имущества".

<![if !supportLists]>3.2.4.<![endif]>Вносить арендную плату в размерах, порядке и сроки, установленные "Договором".

<![if !supportLists]>3.2.5.<![endif]>Вносить от имени и по поручению Арендодателя плату за потребленные комму­нальные услуги и энергоресурсы (с установкой приборов учёта).

<![if !supportLists]>3.2.6.<![endif]>При использовании "Недвижимого имущества" соблюдать требования законода­тельства о пожарной безопасности, технике безопасности и об охране окружающей природной среды.

<![if !supportLists]>3.2.7.<![endif]>Выполнять в установленный срок предписания контролирующих органов и указа­ния "Арендодателя" о принятии мер по предотвращению и ликвидации ситуаций, возникаю­щих в результате деятельности "Арендатора" и ставящих под угрозу сохранность "Недвижи­мого имущества".

<![if !supportLists]>3.2.8.<![endif]>Немедленно извещать "Арендодателя" о всяком повреждении "Недвижимого иму­щества", аварии или ином событии, нанесшем или грозящим нанести "Недвижимому имуще­ству" ущерб, и своевременно принимать все возможные меры по предупреждению, предот­вращению и ликвидации последствий таких ситуаций.

<![if !supportLists]>3.2.9.<![endif]>Обеспечить представителям "Арендодателя" беспрепятственный доступ к "Недви­жимому имуществу" для его осмотра и проверки соблюдения условий "Договора".

<![if !supportLists]>3.2.10 <![endif]>. В случае досрочного расторжения "Договора" по основаниям, указанным в "Дого­воре",

незамедлительно вернуть "Недвижимое имущество" "Арендодателю" в пригодном к ис­пользованию состоянии.

<![if !supportLists]>3.3. <![endif]>"Арендодатель" имеет право:

<![if !supportLists]>3.3.1.<![endif]>В любое время осуществлять проверку сохранности, состояния "Недвижимого имущества", а также использования его "Арендатором" в соответствии с назначением "Недви­жимого имущества".

<![if !supportLists]>3.3.2.<![endif]>Давать "Арендатору" письменные указания, обязательные для исполнения "Аренда­тором", по вопросам принятия "Арендатором" мер по предотвращению и ликвидации ситуа­ций, возникающих в результате ненадлежащего использования "Арендатором" "Недвижимого имущества", ставящего под угрозу сохранность "Недвижимого имущества".

<![if !supportLists]>3.3.3. <![endif]>Повышать размер арендной платы, установленный в п. 5.2. настоящего договора, но не чаще, чем один раз в год, на процент инфляции по данным Госкомстата.

<![if !supportLists]>3.3.4. <![endif]>Размер арендной платы, установленный настоящим Договором, не может быть из­менен в течение первого года аренды.

<![if !supportLists]>3.4. <![endif]>"Арендатор" имеет право:

<![if !supportLists]>3.4.2.<![endif]>сдавать "Недвижимое имущество" в субаренду и передавать свои права и обязанно­сти по "Договору" другому лицу, предоставлять "Недвижимое имущество" в безвозмездное пользование либо отчуждать "Недвижимое имущество" иным образом только с письменного согласия "Арендодателя". В указанных случаях ответственным по "Договору" перед "Арендо­дателем" остается "Арендатор".

<![if !supportLists]>3.4.3.<![endif]>Осуществлять неотделимые улучшения, перепланировку и переоборудование "Не­движимого имущества" только с письменного согласия "Арендодателя".

<![if !supportLists]>3.4.4. <![endif]>В случае, когда "Арендатор" произвел за счет собственных средств и с согласия "Арендодателя" улучшения "Недвижимого имущества", неотделимые без вреда для "Недви­жимого имущества" "Арендатор" лишается права на возмещение стоимости этих улучшений.

<![if !supportLists]>3.4.5.<![endif]>"Арендатор" отказывается от прав на произведенные им отделимые улучшения "Недвижимого имущества", которые признаются собственностью "Арендодателя".

<![if !supportLists]>3.5. <![endif]>"Стороны" пришли к соглашению, что обязанность по производству за свой счет ка­питального ремонта "Недвижимого имущества" лежит на "Арендодателе".

<![if !supportLists]>3.6. <![endif]>"Стороны" пришли к соглашению, что обязанность поддерживать "Недвижимое имущество" в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расхо­ды на содержание "Недвижимого имущества" лежит на "Арендаторе".

4. Порядок передачи имущества

<![if !supportLists]>4.1. <![endif]>Передача "Недвижимого имущества" Арендатору и его возврат Арендодателю оформляются двусторонним Актом приема-передачи, подписываемыми "Сторонами" или их уполномоченными представителями. Указанные в настоящем пункте Акты являются неотъем­лемой частью настоящего Договора (Приложение № 3).

<![if !supportLists]>4.2.<![endif]>Риск случайной утраты (повреждения, порчи) "Недвижимого имущества" несет "Арен­датор" с момента его передачи в аренду по Акту и до возврата "Арендодателю".

«Арендодатель»: / / «Арендатор» / /

5. Арендная плата

<![if !supportLists]>5.1. <![endif]>"Арендатор" обязан вносить арендную плату за пользование "Недвижимым имуще­ством" в размере, порядке и в сроки, установленные "Договором".

<![if !supportLists]>5.2. <![endif]>"Арендатор" ежемесячно вносит арендную плату за пользование "Недвижимым имуществом" в размере 60000 руб.(Шестьдесят тысяч рублей) в срок не позднее 05-го числа месяца, следующего за расчётным. Арендные платежи НДС не облагается на основании ис­пользования Сторонами иных систем налогообложения.

<![if !supportLists]>5.3. <![endif]>Способ внесения арендной платы - перечисление "Арендатором" денежных средств в валюте Российской Федерации на расчетный счет "Арендодателя". При этом обязанность "Арендатора" по оплате аренды считается исполненной надлежащим образом со дня зачисле­ния денежных средств банком "Арендатора" на р/счет "Арендодателя", либо передача налич­ных денежных средств Арендодателю.

<![if !supportLists]>5.4. <![endif]>Расчеты за пользование электроэнергией, газом, телефонной связью и коммунальны­ми услугами производятся Арендатором по отдельным счетам и в стоимость арендной платы не включаются. /

6. Ответственность сторон

<![if !supportLists]>6.1 <![endif]>"Стороны" несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по "Договору" в соответствии с "Договором" и законодательством.

<![if !supportLists]>6.2 <![endif]>Ответственность Арендодателя:

6.2.1. В случае несвоевременной передачи "Недвижимого имущества" либо его части в аренду "Арендодатель" обязуется выплатить "Арендатору" пени из расчета 1% от стоимости несвоевременно переданного "Недвижимого имущества" за каждый день просрочки

6.2. Ответственность Арендатора:

<![if !supportLists]>6.2.1.<![endif]>В случае несвоевременного возврата Арендатором недвижимого имущества либо его части Арендодателю Арендатор обязуется выплатить Арендодателю арендную плату за фак­тическое время пользования "Недвижимым имуществом", а также пени из расчета 1,5% от стои­мости несвоевременно возвращенного "Недвижимого имущества" за каждый день просрочки.

<![if !supportLists]>6.2.2.<![endif]>В случае несвоевременного внесения арендной платы (п. 5.2.) Арендатор выплачива­ет Арендодателю пени из расчета 3% от суммы невнесенной (несвоевременно внесенной) арендной платы за каждый день просрочки.

<![if !supportLists]>6.2.3. <![endif]>В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) "Арендатором" обязанностей, предусмотренных любым из п.п. 3.2.5 - 3.2.8 "Договора", "Арендатор" выплачивает "Арендода­телю" штраф в размере 5000р. за каждый случай нарушения договорной обязанности.

<![if !supportLists]>6.2.4.<![endif]>В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) "Арендатором" обязанностей, предусмотренных любым из п. 3.6 "Договора", "Арендатор" выплачивает "Арендодателю" штраф в размере 10000 р. за каждый случай нарушения договорной обязанности.

<![if !supportLists]>6.6.5.<![endif]>В случае если Арендатор без предварительного письменного согласия Арендодате­ля сдал Недвижимое имущество в субаренду либо иным образом распорядился Недвижимым имуществом (переведя права арендатора на третье лицо), Арендатор выплачивает последнему штраф в размере 50000 р.

1. Основания и порядок расторжения договора

<![if !supportLists]>7.1. <![endif]>Договор может быть расторгнут по соглашению "Сторон", по окончании срока дей­ствия, а также в одностороннем порядке по письменному требованию одной из "Сторон" по основаниям, предусмотренным Договором и законодательством (ГК РФ).

<![if !supportLists]>7.2. <![endif]>Арендодатель вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке в случаях:

<![if !supportLists]>7.3. <![endif]>В случае систематического (неоднократного) неисполнения (ненадлежащего исполне­ния) "Арендатором" обязанностей, предусмотренных любым из п.п. 3.2.5 - 3.2.8 "Договора".

«Арендодатель»: / / «Арендатор» / /

<![if !supportLists]>7.3.1.<![endif]>В случае если "Арендатор" пользуется "Недвижимым имуществом" с существен­ным нарушением условий "Договора" о целях его использования (п. 1.2.), либо с неоднократны­ми нарушениями правил п.п. 3.2.6-3.2.7.

<![if !supportLists]>7.3.2.<![endif]>В случае, если "Арендатор" существенно ухудшает "Недвижимое имущество".

<![if !supportLists]>7.3.3.<![endif]>В случае, если "Арендатор" два и более раз подряд по истечении установленного "До­говором" срока платежа (п. 5.2) не вносит арендную плату.

<![if !supportLists]>7.3.4.<![endif]>В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) "Арендатором" обязанностей, предусмотренных п. 3.6 "Договора".

7.4. "Арендатор" вправе расторгнуть "Договор" в одностороннем порядке в случаях:

<![if !supportLists]>7.4.1.<![endif]>В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) "Арендодателем" обязанностей, предусмотренных п.п. 3.1.1 Договора.

<![if !supportLists]>7.4.2.<![endif]>В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) "Арендодателем" обязанностей, предусмотренных п. 3.5 Договора.

8. Разрешение споров из договора

<![if !supportLists]>8.1. <![endif]>Претензионный порядок досудебного урегулирования споров из "Договора" не является для "Сторон" обязательным.

<![if !supportLists]>8.2.<![endif]>Претензионные письма направляются "Сторонами" нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении последнего адресату по местонахождению "Сторон", указанным в ст. 11 Договора.

<![if !supportLists]>8.3.<![endif]>Допускается направление "Сторонами" претензионных писем иными способами: факсо- граммой, телеграммой, телефонограммой.

<![if !supportLists]>8.4.<![endif]>Срок рассмотрения претензионного письма составляет пять рабочих дней со дня получе­ния последнего адресатом.

<![if !supportLists]>8.5.<![endif]>Споры из Договора разрешаются в судебном порядке, что не лишает Стороны права ис­кать их разрешения в досудебном (претензионном) порядке.

9. Форс-мажор

<![if !supportLists]>9.1. <![endif]>Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по Договору в случае, если неисполнение обязательств явилось следствием дей­ствия непреодолимой силы, а именно: пожара, наводнения, землетрясения, забастовки, войны, действий органов государственной власти или других независящих от Сторон обстоятельств.

<![if !supportLists]>9.2. <![endif]>"Сторона", которая не может выполнить обязательств по Договору, должна своевре­менно, не позднее следующего дня после наступления обстоятельств непреодолимой силы, письменно известить другую "Сторону", с предоставлением обосновывающих документов, выданных компетентными органами.

<![if !supportLists]>9.3. <![endif]>"Стороны" признают, что неплатежеспособность "Сторон" не является форс- мажорным обстоятельством.

«Арендодатель»: / / «Арендатор» / /

10. Адреса и реквизиты сторон

"Арендодатель": "Арендатор":

Место регистрации: Новомосковск, ул.Орджоникидзе, 5 Место регистрации: НОВОМОСКОВСК, ул. Донской про

кв. 98; езд, д. 6-6 кв. 20

Телефон: mobile: (910)9403575 home:___________ Телефон: mobile: (910)9432621 home:____________

ИНН: 711400050444 ИНН: 711600529273

ОГРНИП: 305711616800017 ОГРНИП:304711618200049

р/с: 40802810340450001075

в филиале №3652 "ВТБ 24" (зао) г. Воронеж,

ул.Комсомольская, 34/25

к/с 30101810100000000738

БИК 042007738 паспорт: 70 05_ № 721805

паспорт: 70 05 № 743000 Выдан 09 августа 2005 г. Новомосковским РУВД

выдан 07 октября 2005 г. Новомосковским РУВД Тульской области

Тульской области; код подразделения 712-021

код подразделения 712-021

11. Список приложений

<![if !supportLists]>12.1. <![endif]>Приложение №1 — Технический паспорт (копия).

<![if !supportLists]>12.2. <![endif]>Приложение №2 — Свидетельство о государственной регистрации права (копия)

<![if !supportLists]>12.3. <![endif]>Приложение №3 - Акт приема-передачи

12. Подписи сторон

От имени "Арендодателя"

/ /

От имени "Арендатора"

/ /

________________________________________________________

%MCEPASTEBIN%

Гражданская правоспособность

Гражданская правоспособность — это способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается в момент наступления смерти (ст. 17 ч. 1 ГК РФ).

Правоспособность означает способность быть субъектом этих прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом. Ценность данной категории заключается в том, что только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Она - необходимая общая предпосылка их возникновения и тем самым их реализации. Правоспособность признается за всеми гражданами страны Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Следовательно, правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья.

Однако отсюда нельзя делать вывод о том, будто правоспособность - естественное свойство человека, подобно зрению, слуху и т. п. Хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона, т. е. представляет собой общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность. В истории были времена, когда большие группы людей в силу действовавших тогда законов были полностью или почти полностью лишены правоспособности (например, рабы при рабовладельческом строе).

В юридической литературе гражданская правоспособность часто рассматривается как определенное качество (или свойство), присущее гражданину. Это качество, как вытекает из закона, заключается в способности иметь права и обязанности. Способность же означает не что иное, как юридическую возможность: лицо способно, т е. может иметь права и обязанности Поскольку такая возможность предусмотрена и обеспечивается законом, она представляет собой определенное субъективное право каждого конкретного лица. "Правоспособность, - писал С. Н. Братусь, - это право быть субъектом права и обязанностей".

Этому праву корреспондируют и соответствующие обязанности: все, кто вступает в какие-либо отношения с данным гражданином, не должны нарушать его правоспособность. Правоспособность пользуется правовой защитой, что характерно для всех субъективных прав. Понимание правоспособности как определенного субъективного права получило убедительное обоснование в нашей юридической литературе. Важно отметить, что нормы о правоспособности поставлены в законе впереди норм, относящихся ко всем другим субъективным правам (см. ст. 17 ГК). Тем самым законодатель как бы подчеркивает ее особенное предназначение - находиться с любым из субъективных прав в неразрывной связи, поскольку без гражданской правоспособности никакие субъективные гражданские права невозможны. Если правоспособность представляет собой субъективное право, то необходимо раскрыть его особенности и отграничить от других субъективных прав. От других субъективных прав правоспособность отличается в первую очередь специфическим, самостоятельным содержанием, которое, как уже говорилось, заключается в способности (юридической возможности) иметь гражданские права и обязанности, предусмотренные законом.

Кроме того, гражданская правоспособность отличается от других субъективных прав назначением. Она призвана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности, используя которые он может удовлетворять свои потребности, реализовать интересы. Третье отличие заключается в тесной связи правоспособности с личностью ее носителя, поскольку закон не допускает ее отчуждение или передачу другому лицу: согласно п. 3 ст. 22 ГК сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны. Итак, гражданская правоспособность - принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности

Правоспособность как субъективное право нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, возникшими в результате ее реализации. Быть правоспособным еще не означает фактически, реально иметь конкретные права и обязанности, которые предусмотрены или допускаются законом. Правоспособность, как отмечено в литературе, это лишь основа для правообладания, его предпосылка. За каждым гражданином закон признает способность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но конкретный гражданин никогда не может иметь весь их "набор", он имеет лишь часть этих прав. Так, каждый может иметь право авторства на изобретение, но далеко не все его имеют. Приобретение конкретных субъективных прав и обладание ими означает реализацию правоспособности. При этом объем субъективных прав зависит от того, как работает и сколько зарабатывает гражданин, какие у него потребности и вкусы. Кто больше и лучше работает, кто обладает природными и воспитанными талантами и способностями и активно реализует их, кто умеет разумно использовать заработанное и приобретенное, тот имеет и больше материальных и иных благ, прав на результаты интеллектуального творчества и т. д. Это закономерность любого общества.

Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Примерный перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать российские граждане, дается в ст. 18 ГК, где предусматривается, что гражданин может:

<![if !supportLists]>· <![endif]>иметь имущество на праве собственности;

<![if !supportLists]>· <![endif]>наследовать и завещать имущество,

<![if !supportLists]>· <![endif]>заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

<![if !supportLists]>· <![endif]>создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

<![if !supportLists]>· <![endif]>совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

<![if !supportLists]>· <![endif]>избирать место жительства;

<![if !supportLists]>· <![endif]>иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

<![if !supportLists]>· <![endif]>иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Закон, определяя содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, но прямо не упоминает об обязанностях. Между тем в п. 1 ст. 17 ГК указывается и на способность граждан "нести обязанности". В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности - правам. Но косвенное указание на обязанности в законе присутствует. Например, говорится о праве граждан "участвовать в обязательствах". Обязательство трактуется законом как правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК). Как видно, право участвовать в обязательствах означает и приобретение обязанностей. С несением обязанностей связано и право иметь имущество в собственности. Например, ст. 210 ГК предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т. е. определенные обязанности. Таким образом, в содержание правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в п. 1 ст. 17 ГК способность нести обязанности (исполнить обязательство, возместить причиненный вред и т. п.).

Правоспособность граждан имеет некоторые пределы. "Всякое субъективное право, будучи мерой возможного поведения управомоченного лица, имеет определенные границы как по своему содержанию, так и по характеру его осуществления". Эти пределы отражены в положении о том, что гражданин может заниматься любой "не запрещенной законом деятельностью" и что обладание некоторыми правами может быть прямо запрещено.

Для характеристики гражданской правоспособности принципиальное значение имеет закрепленное законом равноправие граждан.

Равноправие граждан, предусмотренное конституционными нормами, означает не что иное, как равенство правоспособностей граждан. Это положение вытекает из п. 1 ст. 17 ГК, согласно которому правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Следовательно, согласно букве закона все граждане обладают равной по содержанию правоспособностью, никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами. Российские граждане признаются полностью равноправными независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Следует вместе с тем подчеркнуть, что не все рассмотренные элементы, характеризующие равенство гражданской правоспособности, могут реализовываться полностью, во всем объеме. Так, право гражданина "избирать место жительства", входящее в содержание правоспособности, нельзя понимать в том смысле, что каждый гражданин может поселиться в любом месте России, поскольку существуют территории, где действует особый режим (приграничная полоса, расположение воинской части и т. п.). Другой пример: содержание правоспособности включает право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью. Однако по прямому указанию закона некоторыми видами деятельности гражданин заниматься не вправе. Например, граждане не вправе осуществлять страховую деятельность.

Правоспособность некоторых граждан может иметь специальный характер. Так, глава крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере деятельности этого хозяйства может иметь права и обязанности, связанные с определенными законом целями создания хозяйства: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация. Однако как обычный гражданин глава крестьянского (фермерского) хозяйства обладает общей для всех граждан правоспособностью. Принцип равенства правоспособности в данном случае не нарушается.

Отклонение от принципа равенства правоспособности нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (не способны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные). Например, малолетний гражданин не может иметь такие элементы содержания правоспособности, как право "завещать имущество" или быть членом кооператива. В подобных случаях речь идет о невозможности обладать некоторыми правами, которая распространяется в одинаковой мере на всех граждан (например, на всех несовершеннолетних), и, следовательно, принцип равенства правоспособности не нарушается, не терпит исключений.

Гражданская правоспособность согласно закону возникает в момент рождения гражданина и прекращается смертью. Приведенная формулировка закона вызывает тем не менее вопросы. Необходимо, прежде всего, уяснить, возникают ли с рождением человека все элементы содержания правоспособности, предусмотренные законом, или только отдельные элементы. Исходя из того, что принцип равенства правоспособности не означает полного совпадения ее объема у всех без исключения граждан. В частности, с рождением человек способен обладать не всеми гражданскими правами и обязанностями. Следовательно:

Во-первых, сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникла гражданская правоспособность в полном объеме, некоторые ее элементы возникают лишь с достижением определенного возраста (право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица и др.).

Во-вторых, требуют толкования слова "в момент рождения", поскольку установление такого момента может иметь практическое значение (например, при решении вопроса о круге наследников). Момент рождения ребенка определяется в соответствии с данными медицинской науки. С точки зрения права не имеет значения, бьи ли ребенок жизнеспособным: сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, хотя бы он был живым всего несколько минут или даже секунд. Следует отметить, что закон в некоторых случаях охраняет права и интересы и не родившегося ребенка, т. е. будущего субъекта права. Так, согласно ст. 530 ГК РСФСР 1964 г. наследниками могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти. Это, однако, не означает, что зачатый, но не родившийся ребенок признается правоспособным.

Правоспособность гражданина прекращается его смертью. Пока человек жив - он правоспособен, независимо от состояния здоровья. Факт смерти влечет безусловное прекращение правоспособности, т. е. прекращение существования гражданина как субъекта права. Этот факт влечет одновременно открытие наследства.

Гражданская правоспособность

Гражданская правоспособность - неотъемлемое и неотчуждаемое свойство физического лица (гражданина России, иностранца, лица без гражданства), и ее сущность заключается в равной и обеспеченной возможности всех граждан иметь гражданские права и исполнять гражданские обязанности.

Юридическое понятие правоспособности означает способность иметь гражданские права и обязанности, она возникает в момент рождения гражданина и прекращается с его смертью. Гражданин согласно ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья.

Правоспособность возникает в момент рождения и приобретается в силу закона, т.е. является общественным свойством, обусловленным экономическим строем общества (для сравнения можно отметить, что при рабовладельческом строе рабы были полностью лишены правоспособности).

Необходимо различать общую и специальную правоспособность: общая - способность к приобретению прав вообще, ею обладают все граждане; специальная - способность к обладанию правами определенного рода. К специальной гражданской правоспособности относятся следующие случаи:

1) возможность обладания на праве собственности определенными видами имущества; например, оружие могут приобрести граждане, достигшие 18 лет;

2) завещательная правоспособность: правом завещать свое имущество обладают только полностью дееспособные лица (п. 2 ст. 1118 ГК).

Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Равенство правоспособности не означает, что сумма гражданских прав, принадлежащих одному гражданину, равна сумме гражданских прав, принадлежащих другому. Равенство правоспособности означает равную возможность в приобретении прав.

Правоспособность нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, которыми обладает гражданин. Правоспособность - это основа для правообладания, приобретение конкретных субъективных прав означает реализацию правоспособности. За каждым гражданином закон признает способность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но конкретный гражданин обычно имеет лишь часть этих прав. Например, каждый гражданин имеет право авторства на изобретение, но далеко не все реализуют его.

Содержание правоспособности граждан - это совокупность имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей, которыми гражданин может обладать.

Таким образом, содержание правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь. Так, граждане могут:

• иметь имущество на праве собственности;
• наследовать и завещать имущество;
• заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
• создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
• совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
• избирать место жительства;
• иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;
• иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Перечень основных имущественных и личных неимущественных прав дается в ст. 18 ГК РФ, которая предусматривает, что граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства, иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

ГК РФ, определяя содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, и не упоминает об обязанностях, однако это не значит, что в содержание правоспособности граждан входят лишь права, т.к. в ст. 17 указано, что правоспособность - это способность иметь гражданские права и обязанности. В каждом конкретном случае конкретные обязанности вытекают из норм, предусматривающих ответственность граждан за ненадлежащее исполнение гражданского законодательства. Так, впервые ГК РФ закрепляет право гражданина заниматься хозяйственной деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя и возлагает на него обязанность зарегистрировать свою деятельность в органах юстиции (ст. 23 ГК РФ).

Закрепленному в Кодексе праву гражданина заниматься предпринимательской деятельностью противопоставляется обязанность предпринимателя удовлетворить требования кредиторов в случае признания его несостоятельным (банкротом) (ст. 25 ГК РФ).

Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом, если по своему имущественному положению он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, которые связаны с его предпринимательской деятельностью. Признание индивидуального предпринимателя банкротом может быть произведено как в судебном порядке, так и путем объявления им о своем банкротстве.

При осуществлении процедуры признания банкротом к гражданину могут быть предъявлены все требования по обязательствам, связанным с его предпринимательской деятельностью, а также требования по обязательствам, не связанным с его предпринимательской деятельностью, которые удовлетворяются в порядке очередности, установленной при банкротстве юридических лиц (ст. 64 ГК РФ).

Гражданин отвечает по обязательствам, включая и связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, кроме того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества, на которое не должно обращаться взыскание при исполнении судебных решений, устанавливается гражданско-процессуальным законодательством.

Для характеристики объема правоспособности граждан принципиальное значение имеет закрепленное Конституцией РФ и Кодексом равенство правоспособности физических лиц. Так, гражданское законодательство устанавливает, что гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и законодательство никому из субъектов гражданского права не предоставляет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать этими правами.

Объем правоспособности устанавливается государством, которое предоставляет равные возможности по реализации своих гражданских прав всем субъектам гражданского права. Закон не допускает, чтобы гражданин отказался от правоспособности или ограничил ее: "Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом" (ст. 22 ГК РФ).

Для правоспособности характерны неотчуждаемость и непередаваемость, т.е. гражданин может распоряжаться своими субъективными правами (имущественными и личными неимущественными), но не самой возможностью быть носителем этих прав. Например, гражданин вправе передать право собственности на вещь другому лицу, но закон не допускает возможности его отказа от правового положения быть личным собственником вообще.

В то же время ограничение правоспособности допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 22 ГК РФ).

По действующему законодательству ограничение правоспособности допускается в качестве наказания за совершенное преступление, причем гражданин по приговору суда может быть лишен не правоспособности в целом, а только способности иметь отдельные права (например, заниматься определенной деятельностью, связанной с материальной ответственностью). В отдельных случаях ограничение объема правоспособности имеет место в связи с прямым указанием в конкретном Законе. Например, Федеральный закон "Об основах государственной службы РФ" запрещает государственным служащим заниматься предпринимательской деятельностью.

Данное ограничение правоспособности нельзя смешивать с лишением гражданина отдельных субъективных прав. Например, конфискация имущества по приговору суда означает лишение гражданина права собственности на определенные вещи и ценности, но не связана с ограничением правоспособности.

Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды - т.е. лица, которые проживают на территории России и не имеют доказательств своей принадлежности к иностранному гражданству) пользуются в нашей стране гражданской правоспособностью наравне с гражданами России, и ограничение гражданской правоспособности этой категории лиц допускается в случаях, предусмотренных законодательством.

Доклад

к защите выпускной квалификационной работы

на тему: Правовые основы защиты прав потребителей

студента:

В настоящее время вопрос о защите прав потребителя имеет как теоретическое, так и практическое значение для уяснения и разрешения на практике ситуаций, связанных с использованием лицом тех возможностей, которые закон предоставляет ему для защиты своего субъективного права, поскольку правовое регулирование отношений с участием потребителей призвано регламентировать в первую очередь устранение правовых последствий нарушения прав потребителей. Актуальность темы настоящего исследования определяется тем, что защита прав потребителей в целом является одной из важнейших проблем в современном гражданском праве России. Экономический фактор в настоящее время преобладает во многих сферах общественных отношений, в том числе и на потребительском рынке. Это реальность, с которой необходимо считаться. В условиях рыночной экономики практически каждый гражданин, выступая в роли потребителя товаров, работ и услуг, нуждается в правовой защите своих нарушенных прав. Указанное обстоятельство обусловливает необходимость изучения норм действующего законодательства, регулирующих соответствующие права потребителя.

Актуальность настоящей работы также обусловлена существующими проблемами защиты прав потребителей, несогласованностью и недостаточной полнотой ряда законодательных норм регулирующих вопросы установления и защиты прав потребителей в Российской Федерации. Непосредственный интерес представляют проблемы законодательного регулирования прав потребителей, в сфере оказания услуг имеющих особое значение для нормальной жизнедеятельности каждого человека: медицинских, коммунальных, банковских, транспортных которые рассмотрены в рамках настоящего исследования. Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О защите прав потребителей", а также принимаемыми в соответствии с ними иными федеральными законами и правовыми актами РФ, среди которых можно отметить: Жилищный кодекс РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта, Воздушный кодекс, основы законодательства об охране здоровья граждан, большое число постановлений Правительства РФ и др. Изменение законодательства о защите прав потребителей позволило решить ряд проблем защиты прав потребителей при купле-продаже товаров, проведении различных работ.

Однако, несмотря на позитивное изменение законодательства о защите прав потребителей, в отличие от ранее действующего, неурегулированными и нерешенными остались проблемы в сфере оказания услуг, в том числе и таких имеющих особое значение в жизнедеятельности любого человека, как транспортные, банковские, медицинские и коммунальные услуги.

Исходя из рассмотренной нами группы потребляемых гражданами услуг, можно отметить наличие ряда дисскусионных теоретических и требующих решения практических проблем защиты прав потребителей.

Регулирование защиты прав потребителей транспортных услуг осуществляется рядом нормативно-правовых актов в сфере транспортных правотношений, в связи с чем применение норм законодательства о защите прав потребителей к данной сфере носит ограничительный характер. Данная особенность применения норм законодательства о защите прав потребителей может существенно затруднить реализацию потребителем своих прав, в том числе из-за сложностей в определении законности тех или иных установленных транспортным законодательством ограничений.

Относительно защиты прав потребителей банковских услуг следует отметить, что позиция, согласно которой закон "О защите прав потребителей" распространяется и на отношения, возникающие между гражданином и кредитной организацией в том случае, если гражданин приобретает ее услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, стало таковым в юридической науке и правоприменительной практике лишь относительно недавно, в частности после принятия Постановления Пленума Верховного Суда от 29 сентября 1994г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей". Однако по настоящее время в этой сфере существует ряд дискуссионных вопросов требующих решения, это в первую очередь вопрос распространения законодательства о защите прав потребителей на потребительское кредитование и определение круга договоров банковской сферы на которые распространяется законодательство о защите прав потребителей.

Между тем, поскольку нормы Закона абсолютно не рассчитаны на предоставление банковских услуг, в том числе и нормы о содержании информации об этих услугах (п. 2 ст. 10), о способах доведения подобной информации до потребителя (п. 3 ст. 10), о последствиях предоставления ненадлежащей информации (ст. 12), то единственным источником информации о содержании банковских услуг является уже заключенный договор об их предоставлении, что, конечно же, лишает потребителя возможности компетентного их выбора. В сфере медицинских услуг проблемным вопросом остается определение критериев качества медицинских услуг. Вопрос о стандартах медицинской помощи и о стандартах качества медицинской помощи ни в медицинской, ни в правовой науке не получил достаточно ясного решения.

Существуют рекомендованные бывшим Министерством здравоохранения СССР стандарты медицинской помощи по нозологиям (по различным видам заболеваний). Однако эти стандарты определяют не столько качество медицинской помощи, сколько ее объем, методы диагностики и лечения, комплекс диагностических, лечебных, реабилитационных мероприятий и т.п. По сегодняшний день не нашел ответа вопрос, распространяется ли действие общего законодательства об услугах и Правил на деятельность всякого рода целителей, применяющих методы народной и иной нетрадиционной медицины. Вероятно, на этот вопрос необходимо дать утвердительный ответ. В сфере жилищно-коммунального хозяйства проблемной является специфика отношений по предоставлению коммунальных услуг, большого объема обязанностей потребителя осуществление которых непосредственно связано с правом на защиту в случае нарушений жилищно-эксплуатационных органов.

Требуют более детального правового регулирования вопросы ответственности и порядка защиты прав потребителя при предоставлении некачественных коммунальных услуг и при их непредставлении вообще, возможность и порядок требования от исполнителя возмещения понесенных убытков и уплаты неустойки в соответствии с гражданским законодательством, законодательством о защите прав потребителей правилами предоставления коммунальных услуг. Для решения обозначенных в исследовании проблем нужно вносить соответствующие изменения в законодательство о защите прав потребителей, продолжая политику признания и соблюдения прав граждан, в том числе и права граждан – потребителей на защиту, как одного из основных конституционных и гражданских прав. Так в частности на основании проведенного исследования, исходя из специфики услуг как объекта потребления и соответствующих особенностей защиты прав потребителей услуг, предлагается:

-дополнить Закон о защите прав потребителей путем выделения отдельной главы, посвященной регулированию защиты прав потребителей услуг, что позволит более детально и точно установить правовое регулирование именно этой сфере потребления.

-изменить статью 39 Закона о защите прав потребителей «Регулирование оказания отдельных видов услуг», дополнив ее нормами детально регулирующими особенности оказания и защиты прав потребителей всех основных видов услуг, в том числе им рассмотренных в настоящем исследовании;

-приступить к созданию унифицированного нормативного акта регулирующего правоотношения в сфере защиты прав потребителей услуг в Российской Федерации с учетом международно-правовых аспектов решения проблем защиты прав потребителей, взяв за основу отраженные в "Руководящих принципах для защиты интересов потребителей" норм международного права.

Эмиграционная политика в России

Миграционная политика (или политика эмиграции) - это относительно новое дело для России. Точнее, как и во многих других сферах, дореволюционный опыт управления миграционными процессами оказался начисто забыт, а опыт, накопленный за советский период, был признан непригодным для использования в новых условиях и отброшен как ненужный. В этом есть объективная правда: жесткое регулирование внутренней миграции населения СССР в условиях плановой экономики входило в явное противоречие с переходом к рыночным отношениям. А ре­гулирование международной миграции в советское время, в ус­ловиях закрытой страны, носило по преимуществу характер запретов и ограничений, что оказалось несовместимым с либерализацией трансграничных передвижений. Но из любого опыта можно извлечь уроки. А пренебрежение имеющимся опытом часто выводит на путь ошибок.

В течение двух десятилетий постсоветского развития Российская Федерация предпринимала активные, правда, по большей части хаотичные и непоследовательные действия в миграционной сфере. Однако по прошествии 20 лет постсоветского развития выяснилось, что построенная «на пустом месте» новая миграционная политика настолько нерациональна, что страну накрыло волной незаконной миграции; миллионы бывших со­ветских граждан, в срочном порядке переехавших жить в Россию из других республик СССР в ответ на распад Союза, оказались в правовом вакууме; экономика не досчитывается миллиардов рублей невыплаченных мигрантами налогов; нарастают антимигрантские настроения и межэтнические конфликты, а толерантность общества стремительно снижается; миграционная сфера превратилась в одну из наиболее коррупционных. Начисто позабытая политика в области внутренней миграции имеет своим ре­зультатом нарастающий дисбаланс в территориальном размещении населения, стихийный отток населения из стратегически важного для России Дальневосточного региона и обезлюдение российского Севера.

Настал момент, когда откладывать поиск ответов на эти во­просы становится просто невозможно. Демографическая убыль России, не будучи компенсирована миграционным приростом, грозит стать необратимой. Кроме того, перед страной стоит необходимость модернизационного рывка, который обеспечил бы устойчивость ее экономики и укрепил ее место в мировой экономике. Тем временем экономическое развитие России тормозится сокращением рабочей силы и усилением нагрузки на социальные системы. Использование труда мигрантов позволяет закрыть ряд важных ниш на рынке труда и поддержать конкурентоспособность экономики. Однако на деле страна сталкивается с миллионами нелегальных мигрантов, находящихся вне правового поля, расширением масштабов теневой экономики, нарастанием настроений ксенофобии в российском обществе. Все это результаты того, что государство не определило четко свою позицию в отно­шении притока мигрантов.

В идеале «эффективная миграционная политика» представляет собой баланс всех трех целей, что обеспечивает интересы и государства, и общества, и мигрантов. Однако едва ли эта идеальная модель встречается в реальности в силу объективной внутренней противоречивости ее факторов. В России, например, за последний 20-летний период ее истории успели смениться периоды, когда миграционная политика руководствовалась гума­нитарными соображениями и правами человека (первая половина 1990-х гг.), когда верх брали соображения национальной безопасности (2002-2007 гг.), когда во главу угла были поставлены интересы экономики и бизнеса (2007-2010 гг.). При этом в 2000-х гг., на фоне жесткой внутриполитической борьбы за степень открытости российского рынка труда, социальное измере­ние миграционной политики оказалось практически вне поля зрения миграционных властей. Соответственно эффективность российской миграционной политики определяется, прежде всего, тем, насколько она «смогла» компенсировать демографическую убыль российского населения и дефицит рынка труда, а также количеством выявленных фактов нарушения миграционного законодательства, суммой наложенных штрафов и количеством иностранных граждан, выдворенных с территории Российской Федерации. Такой сугубо этатичный подход, фактически проти­вопоставляющий интересы государства интересам личностей и групп, принципиально отличается от критериев «эффективной миграционной политики», применяемых в развитых демократических обществах.

Вплоть до недавнего времени российская миграционная политика развивалась лишь как реакция на существовавшие миграционные потоки, расценивала миграцию как явление, проблематизирующее развитие России, и не ставила перед собой задачу формирования таких миграционных потоков, которые отвечали бы интересам страны. Результатом этого явилось то, что был фактически упущен уникальный шанс смягчения нараставшего демо­графического кризиса - через активное привлечение проживающих за рубежами России этнических русских и представителей других народностей, исторически проживавших в России.

По оценке Министерства иностранных дел России, российская зарубежная диаспора оценивается в 30 млн. чел. Конечно, не все они готовы переселиться в Россию. Но многие приезжают для того, чтобы стать гражданами страны. В 1990-х гг. их было особенно много, но с годами этот поток, не будучи поддержанным со стороны государства, существенно сократился. Если в 1990-х гг. доля этнических русских в миграционном потоке в Россию составляла более 2/3 от общего числа въезжающих, то в 2007 г. - менее 1/3.

Те, кто приехали, столкнулись с неоправданной зашоренностью миграционного законодательства, ставившего их в одну очередь с мигрантами, не имеющими никакого исторического отношения к России. В результате получение российского гражданства превратилось для них в долгую и мучительную историю. Люди, которые отождествляют себя с судьбой исторической родины, оказались для нее незваными гостями.

Те межгосударственные соглашения по вопросам переселения и защиты прав переселенцев, которые были заключены Россией в начале 1990-х гг. с бывшими советскими республиками, в большинстве своем остались на бумаге - одни так и не были ратифицированы, действие других прекращено. Упрощенной процедурой получения гражданства, установленной Законом о гражданстве 1991 г., предусматривалась возможность получения гражданства России всеми гражданами бывшего СССР в заявительном порядке, однако фактически это положение перестало действовать уже в 1995 г. Закон о гражданстве 2002 г. ужесточил порядок приема лиц в российское гражданство, сузив круг лиц, имеющих право на получение гражданства в упрощенном порядке. Некоторые эксперты полагают, что если бы не начавшаяся политика сдерживания миграции, Россию ожидал бы второй - после середины 1990-х гг. - вал переселения. Однако свою историческую миссию «собирателя своего народа» Россия в тот момент не поняла и упустила.

Федеральный закон 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», в котором оказание государственной поддержки в реализации права соотечественников на возвращение в Российскую Федерацию было декларировано в качестве одной из целей государственной политики России, тем не менее, не сопровождался никакими нормативными документами, обеспечивающими реализацию этого положения Закона.

Лишь в середине 2000-х гг., когда демографические проблемы проявились со всей очевидностью и стали требовать кардинальных мер для их решения, руководство страны посчитало, что соотечественники, проживающие за рубежом, являются наиболее подходящим ресурсом для корректировки демографической ситуации. Принятая в 2006 г. Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию, хотя и была целенаправленной попыткой сформировать иммиграционный канал, явно опоздала. Кроме того, на деле Программа оказалась малоэффективной, поскольку не все процедуры оказались предусмотрены законом, целевая аудитория расплывчата, суммы заявленной государственной помощи переселенцам незначительны, территории вселения не готовы к приему переселенцев, предлагаемые им рабочие места не соответствуют ни желаниям, ни квалификации переселенцев.

В течение четырех лет реализации Программы (2007-2010 гг.) в Россию переселились 31,1 тыс. участников и членов их семей, что составляет лишь 10% от заявленной цели переселения - 310 тыс. соотечественников в течение 2008-2010 гг. Эта пробуксовка Программы говорит о том, что Россия не сумела воспользоваться шансом привлечения иммигрантов (не просто иммигрантов, а соотечественников - людей, знающих русский язык и ассоциирующих себя с Россией) для пополнения демографического ресурса развития страны. После пика 1992­1995 гг., когда в Россию приезжали порядка 1 миллиона мигрантов из стран бывшего СССР, иммиграционный приток сократился к середине 2000-х гг. на порядок.

Историей международной миграции во многих странах доказано, что ужесточение миграционной политики принимающей страны практически неизбежно ведет к росту нелегальной миграции. Не имея возможности въехать в страну или устроиться на работу законно, мигранты все равно въезжают и находят работу, но в обход закона. Довелось на эти «грабли» наступить и России.

В 2010 г. было проведено очередное реформирование миграционного законодательства России, которое дает повод с надеждой говорить о том, что миграционная политика в стране вступает в принципиально новый период своей истории. Вступивший в силу Федеральный закон № 86-ФЗ касается регулирования трудовой миграции, однако постулированная им дифференциация миграционного потока, направленного на Россию (в данном случае - дифференциация потока трудовых мигрантов по квалификационному признаку и сферам занятости), и применения разных механизмов регулирования к различным категориям трудовых мигрантов означает, что российская миграционная политика усложняется. Это - вполне рациональная и закономерная тенденция. Политика управления миграцией должна быть сложной. В том смысле, что она должна учитывать многообразие миграционного потока и применять целую систему инструментов управления.

Реформа 2010 г. позволяет говорить о том, что Россия переходит на качественно новый уровень регулирования трудовой миграции и постепенно движется к созданию системы управления миграцией.

Дифференциация миграционного потока может означать возможное начало нового, очень многообещающего этапа миграционной политики, который даст возможность не только регулировать потоки трудовой миграции, но формировать их в соответствии с потребностями российского рынка труда и реально перейти к селективной миграционной политике.

Справедливости ради следует сказать, что до 2010 г. в российской миграционной политике уже применялись некоторые принципы дифференциации миграционного потока в страну. Во-первых, по географическому признаку: граждане стран СНГ имели преимущества безвизового въезда в Россию, уведомительной постановки на миграционный учет и самостоятельного получения разрешения на работу. Во-вторых, практиковался прямой запрет на труд иностранцев в некоторых секторах экономики, например в торговле лекарствами, спиртными напитками и роз­ничной торговле. В-третьих, существовал перечень неквотируемых (т.е. не подпадающих под квоты на привлечение иностранной рабочей силы) профессий (специальностей, должностей), ежегодно утверждаемый Минздравсоцразвития РФ. Впрочем, едва ли этот перечень можно считать действенным инструментом миграционной политики, призванным стимулировать приток в Россию нужных ей специалистов, поскольку он касался весьма ограниченного круга лиц. В 2009 г. по перечню неквотируемых профессий (специальностей, должностей) были привлечены менее 6 тыс. иностранных работников (при том, что общее число выданных иностранным гражданам разрешений на работу в 2009 г. составило почти 1,5 млн.). В то же время, по оценкам Министерства экономического развития РФ, «для осуществления модернизационного рывка в экономике необходимо приглашать ежегодно порядка 40-60 тыс. иностранных специалистов».

Именно изменение порядка привлечения в Россию высоко­квалифицированных мигрантов явилось принципиальным элементом реформы 2010 г. Выделение высококвалифицированных специалистов в особую категорию мигрантов и предоставление им ряда преференций при их трудоустройстве в России может расцениваться как шаг к упрочению положения страны на мировом рынке высококвалифицированных кадров.

Провозглашаемый Россией курс на инновационное развитие экономики поставил вопрос о кадровом обеспечении такого развития. Конечно, в России есть хорошо образованные, творчески мыслящие и способные внести свой вклад в модернизацию экономики профессионалы. Но их мало: об этом говорит дефицит на рынке труда высококвалифицированных кадров, точнее, несоответствие спроса и предложения в этом сегменте российского рынка труда. Результатом этого являются подтверждаемые исследованиями крупных кадровых агентств затруднения работодателей в подборе персонала.

Российская система высшего образования нуждается в серьезном реформировании для того, чтобы она действительно отвечала потребностям современной экономики. А пока это происходит, потребность в высококвалифицированных кадрах может частично покрываться за счет их привлечения на мировом рынке труда.

Нужно сказать, что этот сегмент мирового рынка труда является высоко конкурентным. Многие развитые и развивающиеся страны уже пришли к пониманию того, что привлечение иностранных ученых, инженеров, менеджеров, преподавателей и других специалистов означает «импорт знаний» и может быть исключительно выгодно для национальной экономики. С этой целью корректируются миграционные законодательства, создаются специальные программы для высококвалифицированных мигран­тов, целенаправленно расширяется прием иностранных студентов и аспирантов, поощряется их трудоустройство после завершения учебы, создаются международные исследовательские коллективы, поощряется миграция, связанная с инвестициями в приоритетные отрасли.

Преференции для высококвалифицированных специалистов заключаются в том, что в отличие от других категорий трудовых мигрантов им продлен срок разрешения на работу до 3 лет, что освобождает иностранных специалистов от необходимости ежегодного возобновления разрешения на работу. Кроме того, в случае работы на территории нескольких субъектов Российской Федерации выдается разрешение на работу, действующее на территории этих регионов. Высококвалифицирован­ные специалисты получают многократную рабочую визу и право оформления вида на жительство. Предусмотрены также налоговые льготы: высококвалифицированному специалисту пре­доставляется налоговый режим резидента Российской Федерации, и ставка подоходного налога для него составляет 13%, в отличие от других категорий мигрантов, работающих в России, для которых ставка подоходного налога в первые полгода работы в стране составляет 35%.

Оценивая это нововведение миграционной политики, важно понимать, что вопрос миграционной привлекательности страны тесно связан с ее инвестиционной привлекательностью, т.к. приток инвестиций зачастую предполагает миграцию высококвалифицированных кадров. В частности, перемещение деятельности транснациональных корпораций в ту или иную страну сопровождается перемещением туда персонала: высших менеджеров, специалистов, финансовых директоров и т.д. От того, насколько беспрепятственно может быть осуществлено такое перемещение персонала, подчас напрямую зависит инвестиционное решение. Для России, которая заинтересована в привлечении иностранных инвестиций для модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь развития, это имеет принципиально важное значение.

Другая часть закона 86-ФЗ касается введения принципиально нового механизма легализации многочисленного отряда низкоквалифицированных мигрантов, занятых у физических лиц, через продажу патентов на право трудовой деятельности. Идея патента заключается в том, что мигранты, предполагающие работать у физических лиц в качестве домашней прислуги, сиделок, нянь, поваров, садовников или на кратковременных работах по ремонту, обустройству и т.д., легализуются не получением разрешения на работу, а приобретением патента на право работы стоимостью 1000 руб. в месяц. Срок действия патента продлевается автоматически после пересылки по почте квитанции об очередной оплате через банк. Таким образом, по факту установлен уведомительный, а не разрешительный порядок работы по патенту. Категория работающих по патенту выведена из ежегодных квот на привлечение иностранной рабочей силы. Основное преимущество системы патентов заключается в том, что это простой и максимально понятный мигрантам механизм легального трудоустройства.

Впрочем, эта часть нового закона является гораздо более спорной. Домашние работники - особая категория мигрантов. Они признаются как особая категория во многих международно-правовых документах и идут «отдельной строкой» в миграционном законодательстве многих стран. Дело в специфике занятости в частном секторе, распространенности теневых форм найма и практик эксплуатации и принуждения, закрытости трудовых от­ношений с работодателем для проверяющих структур.

Тот вид, в каком предложено решение вопроса легализации занятости у физических лиц в России, вызывает вопросы о необязательности медицинского освидетельствования, об уплате реальных сумм налогов, о механизмах контроля. Не исключено, что совершенствование системы выдачи мигрантам разрешений на работу и внедрение механизма «лизинга персонала» могло бы быть более эффективным решением проблемы легализации за­нятых у физических лиц и создания возможности для россий­ских граждан нанимать иностранных работников на короткий срок законно и прозрачно. Да и крайне скромное число мигрантов, купивших патент за второе полугодие 2010 г. - порядка 150 тыс. чел. - особенно на фоне озвученных в середине прошлого года ожиданий, говорит о том, что что-то в законе «неладно».

Однако ценность нового подхода заключается не столько в конкретном механизме регулирования отдельной категории мигрантов, сколько в том, что она выделена из общего миграционного потока и признана необходимость применения к ней особых правил.

Начало нового этапа миграционной политики ассоциируется не только с дифференциацией миграционного потока и применением разных механизмов управления к разным категориям мигрантов. Не менее важным признаком принципиального пересмотра миграционной политики является усиление внимания к политике интеграции. Этой - крайне важной - составной частью миграционной политики ранее в России совершенно необоснованно пренебрегали.

Таким образом, предпринятое в 2010 г. реформирование ми­грационного законодательства в отношении трудовой миграции, наряду с продолжающимся осуществлением Государственной программы по оказанию содействия переселению соотечественников могут рассматриваться как движение в сторону миграционной политики, формирующей желательные для России миграционные потоки. Для того чтобы предпринятые этими законодательными актами шаги действительно стали основой формирования новой модели российской миграционной политики, они должны быть (1) взаимосвязанными и подчиненными единой го­сударственной цели, (2) последовательно реализовываться в правоприменительной практике и (3) разъяснены населению и пользоваться, если не поддержкой, то пониманием в обществе.